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当初为美军大行方便，如今被中俄合理利用。“国际水道”暴露日本难言之隐。

18自最近几天以来，中俄海军已经派出了由10艘军舰组成的联合编队，穿越了日本近海的许多防御圈喉咙，在五天内几乎绕过了日本岛屿一周，引起了日本政府和媒体的高度关注。有些人说，中国和俄罗斯如此罕见的行动是对美国和日本联盟经常在两国周边海域为所欲为的警告。一直倡导自由航行的美国很少保持沉默。直到25日，五角大楼的发言人约翰·柯比回答说：我们对这次军事演习没有意见……因为我们一直在这样做。可以说，以子之矛攻子之盾戳中了美国和日本的痛苦。日本媒体呼吁收回所有五条国际水道，但这是别有用心的。

日本从未感到如此不安

日本从18日起NHK电视台全程跟踪报道了中俄共10艘军舰的日本列岛一周游行动。18日，由中俄海军10艘军舰组成的编队首次驶过本州岛与北海道岛之间的津轻海峡。进入太平洋后，他们继续南下。10月22日，他们首次同时穿过鹿儿岛县的大宇海峡。日本防卫省和自卫队对此高度警惕，继续派遣P-1、P-3C海上巡逻机和驻扎在各地的海上自卫队舰艇密切跟踪和监控。NHK电视台表示，由于日本、美国、澳大利亚等国最近在亚太地区频繁进行联合军事演习，中国和俄罗斯进行了示威。

10月18日中午中俄海上联合编队过津轻海峡。图源中国国防部官网

日本《产经新闻》直接表示，这是中国和俄罗斯对日本的警告。日本国防研究所所长山田博史在接受《产经新闻》采访时表示，中俄军事合作的政治意图大于军事意图，是为了遏制美国的表现，未来还会继续。

自第二次世界大战以来，从未有过任何海军编队让日本如此不安。俄罗斯自由媒体周二发表了一份题为俄罗斯和中国海军在津轻海峡提醒美国珍珠港事件的报告，称俄罗斯和中国军舰最近首次穿过对日本具有重要战略意义的津轻海峡，完全符合《联合国海洋法公约》的规定。事实上，大宇海峡和津轻海峡都是国际水道，允许外国船只航行，包括军舰。从那时起，中国和俄罗斯的军舰穿越了海域，日本什么也说不出来。日本有五个特定海域：宗谷海峡、津轻海峡、马海峡东水道、马海峡西水道和大宇海峡。

中国社会科学院日本研究所副研究员陈翔告诉《环球时报》，根据《联合国海洋法公约》，国际海峡是夹在两个公共海洋或排他性经济水域之间的领海，用于国际航行的重要海峡。沿海国家可以将领海基线（设置领海和排他性经济水域的基准线）延伸到12海里（约22公里），但这并不意味着领海宽度必须设置为12海里，窄领海在国际法中没有问题。

因此，根据上述领海法第二则》第二项的规定，日本将领海宽度限制在3海里(约5.5公里）。虽然剩余的海域在领海基线12海里的领海范围内，但日本于1977年制定了《领海及相邻水域法》，将海峡的一部分领海指定为公共海洋的特定海域。与船舶在领海和排他经济水域享有的无害通行权相比，包括军舰在内的所有船舶和飞机都可以在国际航行海峡上行使过境通行权，并限制沿海国家行使管辖权。

陈翔说，日本的五条国际航道是基于美苏冷战的特定海域，旨在使驻扎在横须贺港和佐世保港的美国海军更好地通过日本的领海进入日本海，从而抑制苏联。冷战结束后，这五条国际航道成为美国对中俄实施军事压制的海上通道。

在划定特定海域时，日本从未考虑过中俄海军在未来能够强大到穿越这些海峡的问题。日本最初的考虑是，如果整个海峡属于日本领海，那么包括美国在内的其他国家的核武器和潜艇通过这些海域，即使只是临时核武器已经被带到日本领海，这与日本政府在二战后坚持无核三原则规定的核核武器形成政策矛盾。

因此，如果将这些海峡划入领海管理，就无法向驻日美军解释太上帝，更不利于日美联盟包围苏联以及随后的俄罗斯和中国。当然，事实上，日本无法执法和管理这些长期在日本猖獗的美国军舰，所以它划出了一个特定的水域，为美军打开了一扇方便的门。

美国官话连篇，日本难以掩饰失望

英国广播公司（BBC）据报道，津轻海峡位于日本州岛和北海道岛之间。它西接日本海，东接太平洋，长约130公里，宽度仅24-40公里是第一岛链北部的重要海峡，也是日本海北部唯一的不冻航道。它的交通和战略地位非常重要，从津轻海峡北到鄂霍次克海和美国最西端的阿留申群岛。

日本媒体此前报道称，中国军舰在2008年10月多次单独穿越津轻海峡。此后，2016年1月，4艘中国海军舰艇穿越津轻海峡，2017年1月，3艘从美国返回的海军舰艇再次穿越津轻海峡。然而，总的来说，中国海军在这一领域的活动并不常见。在中俄联合穿越津轻海峡后，一些分析人士表示，未来可能会出现类似的军事行动，频率可能会增加。

几十年来，只有美国军舰经常通过津轻海峡，俄罗斯和中国很少派遣军舰经过，主要是因为他们不想进一步恶化与美国和日本的糟糕关系。俄罗斯自由媒体表示，最重要的是，美国和日本在这个海峡沿岸为俄罗斯和中国提供武器装备。美国有三个空军基地，日本陆地自卫队五个地区司令部有四个部署在这个地区。

俄罗斯媒体称，中俄联合编队这次是针对这里的大黄蜂巢穴。中俄此举是为了回应美国海军在彼得大帝湾附近和南海日益频繁的挑衅。

众所周知，当日本害怕时，它会找到一个支持者，告诉自己不要害怕，还有一个山姆叔叔。日本富士电视台负责安全问题的评论员周四表示，中俄军舰的日本岛屿之旅不仅是日本，也是美国的焦点。中俄海军的目的之一是表明他们可以联合行动。事实上，就在本月，在一次接近俄罗斯的日本海上联合演习中，宙斯盾驱逐舰接近俄罗斯海军驱逐舰，两艘军舰之间的距离一度小于60米。换句话说，美国可能一直试图通过数据链和通信来监控俄罗斯海军和中国海军在多大程度上的联合作战。25日，美国海军宣布其卡尔·文森”号航母战斗群与日本“出云”级航母“加贺”号在南海海域开展了联合行动。

岸信夫数据图

日本防卫大臣岸信夫开始正式求助美国，因为他过于担心中俄军舰的日本列岛一周游。25日，岸信夫在防卫省和访问日本的美国海军部长卡洛斯·德尔托罗进行了一次会谈，会谈中岸信夫非常担心，不仅害怕中俄军事合作，还提到了朝鲜的潜射弹道导弹，认为日本周围的安全环境越来越严重，有必要寻求美国的保护。对于日本来说，美国仍然说，海军之间的合作非常重要。我们将继续努力加强合作伙伴关系，这让日本感到恐慌和失望。

此外，日本媒体首次通过津轻海峡联合兴奋中俄军舰，并呼吁废除特定海域。对此，陈翔向《环球时报》记者解释说，日本似乎仅仅从日本将领海12海里压缩到3海里就受损了，但仔细研究对日本也有很多好处。首先，这不仅是日本遵守《联合国海洋法公约》的规定，也是日本追求国家整体利益最大化的必要让步。其次，大多数分析指出方便美国核武器。

第二次世界大战后，日本海洋国家战略的主要方向是扩大全球经济贸易领域的影响力，这一指导思想促进日本长期实施维护自由贸易，追求务实主义，因此必须确保商船、大型邮轮在国际交通道路上的自由航行，这与日本国家的建立和长期稳定发展有关，日本必须从国家整体利益出发，坚持海峡海洋化的国际航行。

随着中俄海军的强势崛起，中俄巡航按照国际规则，合理、正当地行使过境通行权穿越津轻海峡。因此，日本媒体主张废除这五个国际海峡的特定海域，从法律上讲，它们都变成了日本领海。它们以煽动国内人民实现一些不可告人的目标为目的。与中俄过境通行相比，日本作为一个被美军牢牢控制的日本，优先考虑的是如何方便美军行动，或者对平日横行的美军敢怒不敢言，只好借中俄通航自怨自艾。

我想唤醒盲目乐观自以为是的日本

但在日本防卫研究所内部，对中俄军舰的联合行动存在明显意见分歧。

日本国防研究所政策研究部长兵头谨慎治疗的焦虑已经非常严重，直到主任研究官山天博史也用旧的说辞安抚日本人民。20日，兵头谨慎治疗在接受朝日新闻采访时提到，岸田文雄在就任首相后的施政演讲中表示，将重新制定国家安全战略。然而，岸田提到的对俄战略仍在争取俄罗斯，如促进与俄罗斯在安全、能源等领域的合作，加强日俄整体关系。兵头谨慎治疗进一步强调，日本在安全问题上一直区别对待俄罗斯和中国，战略上旨在离开中俄关系。2013年，日本在制定国家安全战略时，将中国视为未来最大的假想敌。

因此，近年来，日本对俄罗斯的战略实际上属于对中国的战略。日本没有同时对抗中俄的实力，日俄也存在领土争端，因此无法与俄罗斯正面对抗。在此前提下，日本的国家安全战略强调与俄罗斯保持友好关系。

当时，安倍晋三政府忽视了外务省要求谨慎处理的呼声，希望在北方四个岛屿（俄罗斯称为南千岛群岛）的领土问题上迅速做出决定。结果，经过27次日本和俄罗斯首脑会谈，俄罗斯根本没有计划归还有争议的领土。因此，日本国家安全战略强调的对俄友好，旨在离开中俄关系，早已被俄罗斯看穿。不仅如此，俄罗斯近年来还经常与中国合作，其典型表现是联合军事演习。