日前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）正式发布，《纲要》提出，要大力推进制造业转型升级和优化发展，加强产业分工协作，促进产业链上下游深度合作；加快制造业结构调整，推动制造业智能化发展，以机器人及其关键零部件、高速高精加工装备和智能成套装备为重点，大力发展智能制造装备和产品。

数据显示，2018年，宝安区实现了规模以上的工业总产值7370.77亿元，增长6.6%以上工业增加值1787.75亿元，增长7.5%。

那么，目前宝安区制造业的主要形式是什么呢？制造业的主要增长力量和未来的力量点在哪里？各产业链的优缺点是什么？近日，宝安区党校发布了《广东、香港、澳门湾地区宝安制造业形态趋势研究报告》（以下简称《报告》），全面揭开了宝安制造业的神秘面纱。

现状高新技术产业质量上升 现代产业体系逐步建立

报告显示，宝安的现代产业体系正在逐步建立，形成了以电子信息制造业和设备制造业为主导、战略性新兴产业和优势传统产业协调发展的现代产业体系。这可以从电子信息产业内部结构的优化中看出。据统计，2017年，宝安主要依靠电子信息产业产值的组装和生产18.7%降至目前15.9通信设备制造业的附加值相对较高17.5%上升至24.9%。此外，战略性新兴产业规模进一步扩大。2017年，新兴产业增加值1241亿元，增长13.0%，对GDP实现增长贡献率49.9%。

目前，宝安经济增长的主动力来自全区百强工业企业。2017年，全区百强工业产值3509亿元，占规模以上工业总产值52.8%，增长15.7%；300强占71.5%，增长15.1%；500强占8.1%，增长15.2%，明显快于规模以上工业企业的平均增长水平。

其中，宝安骨干企业的分布呈现出北部地区集聚的明显特征。根据对1亿元以上制造企业的深入调查，制造业主要分布在福海，占18.07%；二是沙井街、石岩街，分别占全区的比例15.10%和14.51%。西乡街、航城街、福永街占8%-9%，燕罗街、新桥街、松岗街、新安街占8%以下。

最明显的是，近年来，宝安高新技术产业质量呈上升趋势。2017年，宝安区高新技术产品产值4155亿元，增长14.6占工业总产值的%62.5%。全国高新技术企业总数达到3030家，约占全市27%，排名全市第一。专利方面，2017年全区专利申请7685项，增长31.9%；三项专利授权量为15464件，增长达到36.2申请量和授权量均居全市第二，每万人拥有20项发明专利。

创新载体快速增长，从2013年的27个增长到2016年的66个，年均增长率达到48%。截至目前，全区创新园区66个，其中科技园区47个，创新空间19个；创新园区总空间474.5一万平方米。同时，创新园区营业收入快速增长，平均增长率高达60%，达到1.56亿元。

产业链研发能力弱 高端人才短缺

经过多年的工业发展，宝安聚集了相对较强的产业基础。研究发现，宝安已经形成了手机产业链、激光产业链、模具产业链和智能可穿戴产业链四个核心产业链。

手机产业链是宝安最大、最完整的产业链，已成为电子信息产业链的重要组成部分，规模1200亿元，在设计制造、芯片、电路板、连接器、外壳结构件、屏幕、电池、信号接收天线等八个核心部件生产环节，部分技术环节处于行业领先地位。

得益于大族激光的加持，宝安激光产业产值增速加快，超过100亿元。2017年平均增速达到20%，远远超过宝安区制造业平均增速。目前，宝安激光产业主要生产激光加工设备。激光企业集中在中游，主要从事激光加工设备的生产和集成。大族激光和创新激光是行业典型代表。两大企业有效发明专利占全区激光产业总量的90%以上。

宝安模具行业技术水平在广东乃至全国处于领先地位。近三年，行业年平均增长率超过15%，80%的企业保持增长趋势，主要支持汽车、计算机、通信和消费电子行业。

宝安聚集了全市60%以上的可穿戴设备企业，在发展智能可穿戴产业链方面具有明显优势。产品形式主要是智能手表、手镯等主流产品。

虽然四条产业链已经开始形成，但这些产业链也有同样的缺点：核心研发能力弱，利润低；高端技术人才短缺；土地短缺，企业搬迁加快。这些已成为宝安制造业最大的痛点。

以宝安最古老的手机产业链为例。虽然宝安企业在核心部件领域具有优势，但立讯精密、新旺达、新维通信等多家企业在全国乃至全球都占有一定的市场份额，但与苹果、三星、华为等1000亿企业相比，企业规模仍然较小，50亿企业只有4家，100亿企业只有1家。此外，核心技术还有待改进。屏幕的附加值仅次于芯片。虽然宝安由帝晶光电、德善特等核心企业驱动，但其产品是世界上最前沿的OLED屏幕上还有差距。

在人才方面，统计数据显示，宝安电子信息制造业实际就业人员不足2万；60%以上的技术工人主要是初级工人，缺乏高技能人才已成为制约企业提高核心竞争力的突出问题。

此外，由于工业用地资源短缺，许多百强创新企业明确提出用地不足，并计划将部分产能转移到周边东莞、惠州和大陆城市。

发展高端制造业，提升企业价值链

随着《纲要》的发布，未来广东、香港、澳门湾地区各城市的产业有望充分发挥其竞争优势，建立协调发展、具有国际竞争力的现代产业体系。宝安位于广东、香港、澳门湾地区的核心区，也是深圳长期以来的制造业区。在深圳中央通道、机场国际航空枢纽、机场东高铁站、国际会展中心等一系列重大战略项目的推动下，制造业形式发生了深刻变化。

一方面，制造业逐渐从加工和组装流向研发和制造业。传统制造业普遍面临效率低下的问题，高端制造业的发展已成为突破困境的重要途径。近年来，宝安出现了一批超薄显示屏制造、癌症治疗、人工智能等尖端技术领域的企业。自诞生第一天起，这些企业通过产业化前沿技术，将主要力量投入到研发中，抓住市场机遇。数据显示，2016年宝安区规模以上工业企业约占研发企业37.9与2012年相比，%增长了19%，这一趋势仍在上升。2012年至2016年，宝安区科研人员规模呈上升趋势。其中，2016年科研人员数量达到7.5与2012年相比，万人增长74.7%。

另一方面，宝安制造业正从简单的设备制造业转向服务增值。过去，宝安的制造企业大多处于低端价值链的成本竞争中。随着竞争的激烈，一些企业开始寻找出路，并逐步增加对设计、安装、营销、售后等服务环节的投资。这一系列服务水平的提高提高了企业产品的价值，实现了服务增值

以华讯方舟为例，企业最近重新定位了产品和服务，从设备提供商到IDC综合服务提供商升级。过去，企业的主要盈利模式是向客户提供设备。经过转型升级，已转变为基于卫星通信产品和系统提供综合解决方案等整体解决方案提供商。

随着企业的转型，生产环节也出现了搬迁趋势。搬迁企业大多集中在计算机、通信等电子设备制造业。

这些变化的主要原因是粤港澳大湾区建设带来的机遇和宝安自身创新技术的积累效应逐渐显现。内外因素的叠加导致了制造业的变化。

改革开放以来，宝安不断招商引资，引进了大量港澳台及外商投资企业，引进大量的先进技术，通过学习转化和创新，宝安自身的创新能力和技术水平逐步增强。经过多年的吸收和积累，宝安制造业已具备相当的技术水平，在对外合作及区域竞争中表现出了较强的技术创新能力和资源整合能力。与此同时，宝安又恰恰处于粤港澳大湾区的核心位置，拥有四位一体的综合交通体系，进一步提高了宝安制造业资源跨区域调配的能力。

未来主动融入湾区体系 打造宝安制造品牌

随着湾区时代的到来，宝安制造业将走向何方？报告还预测和展望了这一点。

在粤港澳大湾区建立的协调发展产业体系中，宝安制造业将围绕生产区分工合作核心区、区域产品研发中心、高端制造研发人才聚集区等定位进行规划和发展。

宝安区与大湾区其他城市交通便利，加上上海、陆、空、铁的运输能力基础，物流覆盖广东、香港、澳门的整个大湾区。叠加即将建成投入使用的会展中心，有助于将湾区产品集中在宝安向世界展示和销售。这一系列重大基础支持将有助于宝安区建设多层次、多形式的区域协调发展平台，建设出口桥头堡。

随着制造企业逐步迁出生产环节，越来越多的企业将宝安作为产品研发中心。宝安可以积极引进美国、欧洲、日本、新加坡等地的工业设计企业，加快产学研合作，促进区域研发中心的集聚发展。同时，依托研发项目，引进更多高端制造研发人才，为宝安经济转型提供保障。

报告还指出，大湾区的建设和宝安自身的发展要求也迫使宝安发挥作用。宝安必须做好内部技能，积极融入湾区产业体系，推出宝安制造品牌。

充分发挥电子信息产业的基本作用和主导作用，促进产业深度一体化，促进传统优势产业高端品牌发展、战略性新兴产业和未来产业跨越式发展、邮轮游艇和湾区旅游产业特色发展，提高宝安参与湾区经济建设和海上丝绸之路建设的要素集聚能力。同时，以宝安区优势产业为重点，通过展览、广告完善宝安指数推广，推广宝安制造质量，推出宝安制造品牌。

加快淘汰落后产业也是宝安当前工作的首要任务。宝安区应充分发挥强大的产业基础优势，抓住国际产业转移高端的机遇，引进先进生产服务业和先进制造业，淘汰落后产能，转移低端环节，促进高端产业集聚，增强驱动能力。

建议

六个方面，规划发展湾区经济

在湾区时代，宝安的制造机遇和挑战并存。宝安应该如何充分发挥制造业的优势，发展湾区经济？研究小组认为，宝安区发展湾区经济必须结合湾区经济特点和产业发展规律，然后根据自身发展条件规划建设具有湾区特色的产业和空间布局。他们对宝安制造业的发展提出了六项建议：

●构建多层次湾区开放格局，打造区域制造分工平台。重点建设五个贸易平台：国际会展平台、现代物流平台、贸易服务平台、技术贸易平台和国际采购平台，促进平台经济与实体经济、平台经济与创新经济的融合发展。

●加强研发创新，建设区域技术创新中心。创新是湾区经济发展的根本驱动力。宝安区应充分发挥战略地位和产业基础优势，不断完善有利于科技创新的区域创新体系，包括引进宝安技术研发团队，建设重点科技创新平台，促进创新产业链载体建设。

●鼓励制造企业提高服务水平，建设区域服务中心。充分利用香港等地高端生产性服务业的经验和优势，加快创意设计、物流配送、金融保险、服务外包、商务服务、增值服务等与制造业联动的高端服务业的发展。

●发展飞地经济，扩大外部产业空间。借鉴顺德-英德模式，加强与欠发达地区的合作，建设合作产业园

●聚集高端生产要素，发展总部经济。积极探索总部 分支、研发 生产、中央 网络的溢出发展模式。支持企业全球化，支持企业外包生产环节，以发展环境优势留住企业总部。

●吸引高端制造人才，建设现代化、国际化的人才聚集地。充分发挥宝安45公里海岸线的优势，打造集景观、生产、生活、生态于一体的湾区新城，汇聚世界人才，拥有美丽的湾区生活环境和舒适的湾区工作环境。

崔洁

崔洁

【来源】 南方报业传媒集团客户端 南方日报