来源:国际商报

■ 祝之君 贾白雪

温州是改革开放的先行区，也是民营经济的发祥地。民营企业数量占全市的99.5%，贡献了全市83.7%的GDP和80%的外贸出口。改革开放40年，温州创造了诸多“全国第一”，颁发第一本个体工商户营业执照、建设第一座农民城、成立第一家城市信用社、制定第一部私营企业条例……

为进一步深化改革开放，作为浙江省新时代高能级开放平台和自贸试验区赋权的基础区、先行区，去年12月，中国（浙江）自由贸易试验区温州联动创新区获浙江省政府批复设立，为全国民营经济高质量发展探索经验。

瑞安侨贸小镇集聚温商力量，发展势头良好

特色优势打造自贸联动“温州模式”

以开放促改革促发展，温州充分发挥侨商优势、产业优势，凭借丰富试点经验、高水平开放平台，努力为促进全国民营经济高质量发展，构建现代化经济体系探索新途径、积累新经验。

遍布全球的温商侨商为联动创新区建设奠定基础。作为全国闻名的侨乡，温州积累了活跃在世界各地的商业人才，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商，国外侨商社团组织300多个，38万人分布在“一带一路”沿线57个国家和地区。遍布全球的温商侨商资源，为温州民营经济国际化奠定了基础。

成熟度高的产业集群为联动创新区建设提供支撑。温州块状经济发达，形成了电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀五大支柱产业。拥有鹿城皮鞋、乐清断路器、瑞安汽摩配等7个区域名牌称号，多个产业集群获得了国家有关部门确认的“金名片”，拥有中国鞋都、中国纺织服装品牌中心城市、中国眼镜生产基地等43个国家级特色工业基地，制造业基础雄厚。

极为丰富的试点经验为联动创新区建设树立样板。温州承担了多项国家重大战略和试点，积累了丰富的试点经验。2012年获批设立国家金融综合改革试验区，在地方金融风险处置制度安排、民间融资规范发展途径等方面形成了一批实践经验。温州是全国首个新时代“两个健康”发展先行区，从41个方面全面推动非公经济高质量发展。温州还是国家自主创新示范区，积极在科技体制改革和机制创新等领域先行先试。

较高水平的开放平台为联动创新区建设架设舞台。2018年9月，温州获批国家市场采购贸易方式试点，2019年实现累计出口39.3亿美元，拉动外贸出口增长21个百分点，对浙江省出口增长的贡献率达14.4%。去年12月，温州获批设立国家跨境电商综试区。今年3月，温州综保区成功获批，温州开放平台建设不断上新台阶。

温州鹿城市场采购试点成效显著

先行先试自贸经验复制探索在路上

5月14日《中国（浙江）自由贸易试验区温州联动创新区实施方案》印发。实施方案要求通过加快更高层次对外开放、提升民营经济双向投资便利化、推动对外贸易转型升级、加强重点产业链国际竞争力、提升国际航运服务能级、构建与国际高标准对接的营商环境、深化民营金融领域开放创新等七个方面，将温州联动创新区打造成民营经济服务样板区、民营企业国际化示范区、侨商经济高质量发展高地。

温州联动创新区努力建设“两区一高地”：

民营经济服务样板区：围绕民营企业发展，按照“放管服”改革要求，以“最多跑一次”为引领，加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，全面提升服务效能。

民营企业国际化示范区：提升民营企业投资贸易便利化自由化水平，推动民营企业开展跨国经营、并购和投资，培育一批本土跨国公司。

侨商经济高质量发展高地：引导温州民营企业通过跨国并购、股权置换、境外上市、品牌合作等方式，在“一带一路”沿线国家和地区拓展营销网络、开展产能合作。积极搭建侨商创业创新平台，推动“侨商回归”。

加快更高层次对外开放。全面复制自贸试验区改革试点经验，积极推广各自贸试验区相关改革试点经验和最佳实践案例。围绕民营经济国际化，形成一批创新实践案例。建立统一开放的市场准入制度，全面实施外商投资负面清单，实施民间投资项目负面清单和备案制。推动综保区高水平开放。依托境外经贸合作区优势，积极参与“一带一路”建设，推进境外外经贸综合服务体系建设试点。推动跨区域联动合作与创新。

提升民营经济双向投资便利化。建设世界华商回归产业园，争取获批世界华商综试区。探索创新海内外侨商双向投资联动机制。优化侨商回归环境。优化民营企业对外投资服务。促进民营资本投融资便利化水平。

推动对外贸易转型升级。加快市场采购贸易方式发展，深化全域联动，探索设立“温州市场采购贸易飞地”。推进跨境电商综试区建设，积极引进平台、仓储、服务企业，开展1210进出口业务，探索创新B2B出口业务，提升9610直邮出口业务。打造浙南闽北赣东进口商品集散中心，争取列入国家进口贸易促进创新示范区。创新通关监管服务模式，完善国际贸易“单一窗口”。

加强重点产业链国际竞争力。以服装、鞋革、眼镜等产业为重点，建设国际时尚智造产业集群。打造新能源智能网联汽车产业集群，形成以整车为核心的全产业链。谋划油气贸易中心建设，打造千亿级临港产业集群。

提升国际航运服务能级。完善温州港航基础设施建设，推动核心港区进港深水航道工程建设，加密内支线，提升台湾、东南亚航线。推进温州空港综合交通中心工程和航空物流园建设。扩大航运服务业对外开放，发展国际中转集拼业务，增加国际货运直航航班数量，优化提升口岸通关环境。拓宽国际船舶管理业务。

构建与国际高标准对接的营商环境。深化行政审批制度改革。建设智慧联动创新区。提高政务服务办件线上受理率，提高现场执法掌上执法率。升级改造市级大数据中心，建设温州物流信息港。

深化民营金融领域开放创新。扩大金融领域开放。推动发起设立投资管理型村镇银行试点，做大做强地方总部金融机构。鼓励金融机构为外资企业提供优质金融服务，为“走出去”企业提供个性化境外投融资方案。建立与联动创新区金融业务发展相适应的风险防范机制。发展多功能财富管理市场。吸引国际金融资本参与温州发展。

“紧紧抓住新一轮扩大对外开放的重大机遇，我们将以民营经济国际化发展为核心，以‘两个健康先行区’建设为抓手，以制度创新为主要任务，以可复制可推广为基本要求，经过3-5年努力，将温州联动创新区建设成为民营经济服务样板区、民营企业国际化示范区、侨商经济高质量发展高地，为全国民营经济高质量发展探索形成一批可复制可推广经验。”温州市商务局局长应希克表示。