自由贸易试验区建设两年来，官渡区商务和投资促进局大胆试、大胆闯、自主改，认真对标省、市、区各项工作部署抓贯彻，锚定“开放发展引领区”功能定位抓突破，立足自贸区位优势向发展新优势抓转化，各项建设亮点纷呈，“金字招牌”更加耀眼。

截至目前，全区外贸企业数量由获批前的近800家，增至近2500家，实现两年翻两番；今年1-7月，全区规模以上工业增加值增速14.7%；社会消费品零售总额完成405.35亿元，增速19.1%，其中限额以上零售业完成189.56亿、增速25.2%，限额以上批发业完成627.29亿元、增速0.7%。

盘点成绩，各项工作稳中突进：

精准发力抓大招商步履坚实

根据区委、区政府关于招商引资工作的安排部署，按照“1条工作主线+4个工作重点”的工作思路，强力推进招商引资各项工作。两年来，我区实际引进市外到位资金299.51亿元，实际利用外资2.73亿美元，累计开展349次招商引资项目（企业）投资洽谈，圆满完成了各项目标任务。

从规划上，按照全区“4321”产业布局方向，以自贸数字港为载体，大力开展数字经济产业招商引资工作。聚焦信创、工业互联网、人工智能、数据智能4个细分行业领域，密集开展投资洽谈。目前，中国电子、中译语通、神思科技首批企业已签约入园，百度、忽米网、金蝶等十余家企业正在洽谈，预计4季度可完成产业园区1号楼招商工作。与此同时，根据区委、区政府“五图叠加”招商引资工作要求，促进区域经济结构转型升级，通过叠加产业空间规划、城市规划、路网规划、公共资源、政策条件等要素，现已初步完成官渡区产业招商地图制作及全国首家招商地图APP开发工作，拟于9月上旬投入使用。

从政策上，制定出台了自贸区加强招商引资促进产业高质量发展扶持办法，较以往年度政策门槛更低、力度更大、年限更长、条款更优，凸显自贸区政策优势，强化外资项目引入力度，突出了对用地类产业项目和结算中心项目的政策导向，加大了对购买、租赁办公物业的扶持力度，促进存量楼宇去库存和新增楼宇的产业聚集。今年兑现符合招商引资政策扶持条件企业资金共计1468.89万元。

从措施上，为充分挖掘招引潜能，我们采取“盯存量、找增量、抓投资”策略，“盯存量”即：及时掌握区内115家外资企业增资扩股动向；“找增量”即：与第三方招商机构联动，以优质项目为引领，深化产业精准招商；“抓投资”即：联合省市商务、投促部门在全市首创利用外资摘地模式基础上，邀请省商务厅外资处室，联合区城改、市城投召开外资项目工作协调会，研究企业进驻外资路径。

同时，官渡区积极响应省委省政府“绿色三张牌产业发展布局、建设世界一流、中国最优绿色食品牌”的政策方针，打造云南绿色食品昆明总部基地，加强市场化运作，大力推进“产业+主体+平台”建设，构建“农副产品、供应链、仓储物流、质量检测金融服务等产业配套”的绿色食品博览中心，打造一批引得来、立得住、走得出的标志性产业项目和示范基地，优化绿色食品在官渡建立集中展示区和体验园，做大绿色食品产业总部经济，推动农业“产、供、销、研、学、用”全产业链生态发展，创建一批在全国有规模、有效益、有带动的农业品牌。目前，云南绿色食品昆明总部项目由高原明珠商贸城管理有限公司自主投资，已完成发改备案，将计划在现有高原明珠商贸区（总建筑面积46万平方米）物理空间内布局博览中心、总部基地赋能中心、酒店、商务中心等配套设。

齐心协力抓推市场采购贸易方式试点

建设成效凸显

2020年9月，昆明俊发•新螺蛳湾国际商贸城获批国家市场采购贸易方式试点。同年10月底试点完成“首单”首试,为全国第五批17个市场采购贸易试点城市“首票”转关出口业务，昆明开启出口便利化新模式。试点市场位于中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域，是面向南亚东南亚的数字经济产业聚集区和国际商贸聚集区。截至8月30日，平台已有355家主体备案，通过平台累计申报出口3.45亿美元，2079单，出口地区覆盖全球76个国家和地区，出口口岸20个，出口货物主要为日用百货、纺织服装、五金配件、机械制品配件、小家具及云南本土蔬菜。2021年7月，通过市场采购贸易方式完成了首单本地蔬菜的出口，货值4.4万美元。该批蔬菜从组货到出口，仅耗时3天，保证了特殊商品出口的时效性，获得了买卖双方的高度认可。

集中精力创新改革试点任务取得突破

一是积极探索跨境贸易结算新渠道、新方式，全方位提升市场采购贸易小商品外贸服务便利化程度。昆明市场采购贸易联网信息平台打通了与当地银行的数据共享，当地银行即可获得真实有效的市场采购贸易信息及相关电子凭证，并以平台为基础完成跨境资金结算审核，及时在线上为客户境外汇入资金收妥入账。2021年7月1日实现了市场采购贸易模式下首笔人民币跨境贸易结算，结算金额10万人民币。二是外资企业信用贷款享受国民待遇。为缓解诚信中外合资小微企业资金紧张，融资难等问题，借助中国（云南）自由贸易试验区作为制度创新高地的优势，探索全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度试点任务的实施，结合《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，将信用体系建设摆在突出位置，以信用监管为核心，以惠民为主导，联合中国交通银行云南省分行发放首笔中国（云南）自由贸易试验区内中外合资小微企业纯信用贷款，助推自贸区企业快速发展。三是打造“能进能退”招商引资环境。为规范招商引资项目管理，建立招商引资项目退出机制，以择优筛选、退出机制、闭环服务等举措，对招商引资项目引入前、落地后进行合理评价和引导，突出项目全周期、全流程管理，提供制度化、标准化、精细化、专业化的招商引资项目全程服务，打造“能进能退”招商投资环境。

自贸试验区的设立为官渡经济发展建设焕发出了新的活力。外贸经济多元发展。官渡电商产业园、云南邮政跨境电子商务园区获批市级跨境电子商务产业园区；云南邮政跨境电子商务园区通过昆明国际邮件互换局监管作业场地完成跨境电商“9610”直邮一般出口通关手续，“9610”出口业务正式上线运行；1039市场采购贸易获批，开启昆明出口贸易新业态。楼宇经济欣欣向荣。官渡区先行先试，将楼宇经济作为城市发展中最重要的实现手段之一，荣获2020中国楼宇经济投资高地城区奖；实现全省首个开展楼宇经济专项规划的县区，率先在全省发布了楼宇经济数字地图及云南省首个“六位一体”楼宇经济信息平台；商贸经济充满活力。配合省、市举办“云集好物 畅购五月”消费促进月等活动，积极拓展辖区油品、汽车、商超百货、连锁便利店、老字号、文创、餐饮、农产品、家居等企业消费促展，不断优化消费供给、释放消费潜力、促进消费增长，社会消费品零售总额较2020年同期增长29个百分点。民营经济蓬勃发展。借助“民营经济数据库的建立及民营经济发展分析”，辖区18家企业分别成功获批成为国家、省、市级各类中小微企业创业创新示范基地、新兴产业企业等。官渡电商产业园荣获2020年度国家小微型企业创业创新示范基地。

2021年，是实质性推进自贸试验区建设的第二年，站在“十四五”规划开局的新起点，官渡区将更加积极主动服务和融入新发展格局，将自贸工作作为链接国内国际“双循环”的重要平台，抢抓机遇，乘势而上全力推进自贸区建设向好发展。

下一阶段要做好筑巢引凤来栖，全面提升自贸区招商工作质效：强化项目服务，强化自贸数字港1号楼招商，针对数字经济产业，适时引入产业链招商机会外部分析机制，根据5号楼物业交付情况，及时启动数字经济产业链企业招商工作；发布官渡投资机会清单，并以COP15大会召开为契机，配合宣传部门，加大对官渡区投资环境和城市价值的对外宣传；全面构建官渡区圈层招商工作机制；共创共享花香四溢，全面提升市场采购贸易知晓度、贡献度。一方面，全力提升市场“知晓度”势在必行，另一方面，积极探索市场采购贸易与跨境电商结合发展，市场采购加电商直播新模式。鼓励市场采购贸易和跨境电商发挥各自的优势，形成线下+线上的出口体系，鼓励中小企业和个体户线上发展，利用跨境电商平台获取订单，并通过市场采购贸易方式出口商品。同时探索多种贸易方式拼箱出口的监管体系，推进两种贸易方式实质性的融合。

来源：区融媒体中心 熊楠 李瑞涛