一场疫情，两张“考卷”，南通都交出了不俗成绩单。

截至目前，南通是全省唯一主城区未发生新冠肺炎本土确诊病例的设区市，所有确诊患者已治愈出院，实现“零院感、零病亡”；一季度，该市12项主要经济指标增幅全部高于全省平均水平，其中一般公共预算收入、工业应税销售、农村居民人均可支配收入增幅均列全省第一 。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，对南通而言，还是该市经济总量过万亿的突破之年。“决不能因为疫情干扰，就对全年工作目标打折扣。”南通市委书记徐惠民说，南通将抢抓长三角区域一体化发展等多重国家战略机遇，按照省委赋予南通“打造江苏未来新增长极”的定位，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力应对疫情造成的冲击，确保今年经济总量过万亿，确保高水平全面建成小康社会。

极速反应 百万人口主城区无病例

“截至目前，南通是全省唯一主城区未发生本土确诊病例的设区市，为全省疫情防控工作提供了宝贵经验、做出了积极贡献。”5月8日，省卫生健康委主任谭颖到南通调研，点赞该市疫情防控工作，“南通快速构建战时体系，全面凝聚战‘疫’合力，科学防治精准施策，率先对‘密接者’开展全面的核酸检测，率先规范集中医学观察点的设置，率先对出院确诊的病例实施社区跟踪管理。”

见事早、行动快，南通多措并举，坚决打赢疫情防控阻击战。

1月19日，南通市级医疗救治专家组组建到位，分设AB两组、双组长负责，机动调配。1月20日，选定南通市第三人民医院作为市级定点收治医院，当晚仅用3小时完成住院病人转移和隔离病区改造；南通大学附属医院感染病区同步完成腾空改造。1月27日，率先指定3所三甲医院启动核酸检测工作，分区域承担确诊病例密切接触者筛查工作……

疫情期间，南通的大街小巷，比往日冷清了许多。但在南通图书馆6楼，到处可见忙碌的身影，即便在深夜，也是灯火通明——这里就是南通市疫情防控指挥部。“每分每秒，我们都在跟时间赛跑。”南通市疫情防控指挥部办公室主任、南通市卫健委主任陈冬梅说，除夕指挥部开始集中办公，多部门协同配合，仅用3个小时，办公设备、后勤保障就全部到位。

只有高效运转，才能极速反应。“这里是南通兴东机场，由重庆飞南通的ＤＺ6294航班上发现了发热乘客，并有武汉逗留经历。飞机还有约20分钟落地。”1月30日下午5时许，南通市疫情防控指挥部办公室接到紧急报告。

应急预案立即启动。不到20分钟，卫生、交通、公安、机场等多个部门全部准备就绪，预防控制组、医疗救治组、社会及社区防控组迅速赶往现场。对飞机周围区域严密管控，两名发热乘客第一时间被送往定点医院采样检测、隔离治疗，对同机83人全部实施隔离观察。就在此时，网上传出应急处置的图片和视频，出现流言。当晚11时30分，疫情防控指挥部发布通告，通报事件情况，打消公众恐慌。

万家团圆的除夕夜，徐惠民来到南通市第三人民医院，通过视频和隔离病房医护人员通话。大年初一，他又在南通市疫情防控指挥部第一次会议上作部署。“一把手”冲锋一线，带动全市上下党员干部集体喊响“向我看齐”。

海门市1141个网格党支部全面落实联防联控措施，实现排查工作全覆盖。海安市成立45个疫情防控临时党支部、489支党员应急突击队，冲锋在预防控制、医疗救治、社区防控一线。启东市1612个综合网格的11891名网格员进村入户，确保不落一户、不漏一人……

靶向施策 拼出复工复产加速度

完成一般公共预算收入1.07亿元，增长7.1%；工业应税销售23.9亿元，增长9.3%；规模以上工业产值13.84亿元，增长11.2%；服务业应税销售10.56亿元，增长9.6%；通过市场采购贸易方式完成出口8.91亿元，增长78.9%……这是海门叠石桥国际家纺产业园区一季度发展成绩单。

疫情形势最严峻的时刻，这个集聚着1万多间店铺、1500多家企业、1万多个家庭作坊，线上线下总成交额超1200亿元的世界级家纺中心，市场闭市、工厂停工、街头冷清，市场成交额在2月份跌至“冰点”，仅11.23亿元，相比1月份暴跌87%。

一个千亿级家纺市场是怎样快速复苏的？“商铺连着工厂，工厂连着原料、物流、工人以及大量配套企业，环环相扣，缺一不可。”叠石桥国际家纺产业园区管委会主任王帆说，园区推出返岗人员快审核、挂钩联系解决难题等全流程服务，党政负责人挂钩服务规模企业，企业发展局挂钩服务规下企业，并将1万多家小作坊的人员复工审核权限下放至村，以最快速度推动全产业链复工。

叠石桥家纺市场实现“V”形反转，是南通在复工复产战场上拼搏奋进的缩影。3月中旬，中办国办复工复产调研工作组在通调研时，充分肯定南通复工复产取得的成效。

为取得这一成绩，南通克服了重重困难。口罩，是疫情防控阻击战中重要的“武器”，也是最先被“唤醒”的产能。南通对全市12家重点生产防疫物资的企业派出驻厂员，帮助协调解决用工、原料组织、设备维修、资质申请、产品调配种种问题。截至2月9日，这些企业累计生产供应口罩834.6万只、防护服4000件、隔离衣5.28万件。

没有人，生产线开不起来。从2月下旬起，南通由财政补贴费用，协调专机、专列、专车，集中为500多家企业接运返岗员工4600多人。3月初，由人社、防疫、公安和用工企业等人员组成的数十路“招工编队”，带着2万多个用工岗位，奔赴中西部52个劳务基地“抢回”近万名工人。

南通出台应对疫情支持企业发展“十二条”，从金融支持、减税降费、财政政策、稳定保障、服务企业5个方面，给予企业实打实的支持——因疫情原因导致重大损失的企业，可申请办理房产税、城镇土地使用税等困难减免；对承租国有资产类经营用房的中小企业，免收2个月房租……

到企业去的，还有广大机关干部。南通建立派驻机关工作人员联系复工企业制度，各地派驻联系干部6500人，挂钩联系超过1万家企业，在协助企业落实防控主体责任的同时，帮助解决用工、融资等问题，助企业稳住心神、坚定信心。

推动消费回补。从4月份开始，南通推出“购物狂欢季”活动，市级财政向市民派发2000万元消费券。五一小长假，全市96家重点监测的商场、超市、汽车4S店、家电卖场和批发市场共实现零售额4.24亿元，超过去年同期水平。

握指成拳 “大通州湾”扬帆远航

总投资625亿元！4月28日，南通在苏州举办通州湾新出海口跨江融合发展恳谈会，一口气签下20个重大项目。

如今炙手可热的通州湾，其实被“发现”还不到10年。2011年，“通州湾”首次亮相，出现在南通市第十一次党代会报告中，并由此引发广泛关注。2015年，国家发改委复函批准设立通州湾示范区；2018年，国家领导人视察南通，明确要求“把通州湾建设成为长江经济带的战略支点”；去年5月，省委主要领导在日本推介江苏时特别提到，作为江苏未来新增长极的南通，“正在打造江苏新出海口”；去年底，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发，“建设通州湾”成为实施国家战略新平台……

这座深水大港，不仅对南通高质量发展意义重大，还有望补上江苏千里海岸缺少战略性出海口的短板。建设大港大湾，南通握指成拳，将洋口港、通州湾、海门港、吕四港4座沿海港口整合规划成“大通州湾”，推动沿海港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”。兼任江苏省通州湾江海联动开发示范区党工委书记的南通市委常委、宣传部部长陆卫东介绍，整合后，“大通州湾”陆域规划总面积扩大到210平方公里，港口规划面积97.9平方公里，港口岸线长86.3公里。

围绕“一年建设、两年开港、三年成规模”目标，南通以“起步即冲刺”姿态全力推进港口开发建设，梳理出“六大起步工程”，吕四港起步港区10万吨级集装箱和通用码头泊位、10万吨级港池进港航道等工程6月底前集中开工，明年底建成开港后将成为国内唯一的公铁水、江海河多式联运的港区。

“大通州湾”已成项目集聚强磁场，按照“前港后厂”格局，南通沿海正崛起高端绿色临港产业基地。目前，已确定10亿元以上产业项目24个，总投资超过2000亿元，其中7个百亿级重特大产业项目已经落户。

项目为王 筑牢稳增长“压舱石”

初夏，行走如东沿海，一排排巨大的风力发电风车矗立在海天之间，犹如列队的战士。放眼如东小洋口风电产业园，方圆5公里内，12个重大风电项目正同步推进，总投资超过686亿元。

长达数十米的风车叶片转动，在源源不断送来清洁电能的同时，也给南通经济注入了强劲动能。数据显示，一季度，南通风电装备产业逆势上扬，销售额同比激增55.8%。

抢抓战略机遇，对冲疫情影响，项目是最有效的抓手。南通将2020年确定为“大项目突破年”，制定实施重特大高端制造业项目奖励办法，激励各板块奋力拼抢20亿元、50亿元、100亿元项目；建立南通产业投资母基金和5只区域重大产业项目投资基金，总规模160亿元，重点满足重大产业项目融资需求。

目前，南通市四套班子领导挂钩联系的31个重大产业项目计划总投资超3000亿元，全市在手在谈及签约注册的20亿元以上重大项目超过150个，其中百亿元以上重特大项目达到25个。36个项目入围省重大项目投资计划，数量位居全省前列。在2月10日才陆续复工的情况下，一季度，36个省级重大项目完成投资61.4亿元、占年度计划的20.3%。

集聚大项目，离不开园区主阵地。南通大力实施“去行政化”改革，推进开发区体制机制重构，以省级以上开发区为主体，整合周边园区，实行区镇分设，强化对开发园区赋权，提升企业全生命周期服务水平。引导每个园区确立1-2个特色主导产业，推动产业集群发展。实施苏通、锡通两个跨江合作园区一体化运作，组建苏锡通科技产业园区，加强与苏南开发园区结对交流合作，探索“区中园”建设，推动基于全产业链的深度合作，打造全省跨江融合发展样板。今年一季度，全市省级以上开发园区实际利用外资6.27亿美元，占全市比重达73%，比去年同期提高12个百分点。

让一切创造社会财富的源泉在江海大地上充分涌流，3月27日，南通举行今年首场高规格会议——民营经济发展大会暨第三届通商大会，不但隆重表彰了100多家民营企业，还将优秀民营企业家请上主席台就座，传递强烈信号：南通将构建一流的市场环境、政策环境、法治环境，让企业以最强的投资意愿、最优的方式流程、最低的机会成本获得最大发展空间和成果。企业家们用行动为南通点赞，大会现场，平均单体规模达70亿元的20个重大项目集中签约，总投资超1400亿元。

“大批重特大项目筑牢稳增长‘压舱石’，为我们冲刺全年目标任务奠定坚实基础。”南通市市长王晖说，全面建成小康社会，不仅承接历史，也连接未来。南通将坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跑好全面建成小康社会“最后一公里”，不断开创高质量发展新局面，为基本实现现代化开局起步奠定更加坚实的基础。