“十四五”期间，海南商务领域将会如何发展？哪些具体领域是发力方向？24日，《海南省商务发展“十四五”规划》（下称“《规划》”）已经海南省政府同意，由海南省商务厅印发。记者从《规划》中了解到，未来5年内，海南将推动贸易投资自由便利化政策体系初步建立，持续加大“3+1”主导产业招商引资力度，建设约10个进口产品专业市场，不断丰富消费供给，促进海南消费领域提质升级。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王子遥

目标

贸易投资自由便利化体系初步建立

《规划》指出，“十四五”时期是海南初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系重要时期。依托海南的区位优势、政策优势，海南将初步形成贸易投资自由化便利化制度政策体系，为全面建设海南自由贸易港、打造国内国际双循环重要交汇点奠定重要基础。到2025年，海南将全面力争在以下五个方面达到预定目标：

一是实现贸易投资自由化便利化政策制度体系初步建立。在全岛封关前，全面实施部分进口商品“零关税”政策。推动实行海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单。落地实施跨境服务贸易负面清单，显著减少跨境服务贸易限制，初步建立服务贸易“既准入又准营”机制。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。国际贸易“单一窗口”、国际投资“单一窗口”等便利化平台作用进一步体现。整体通关时效大幅提升，口岸进出口通关时间达到全国先进水平。

二是商务领域营商环境达到一流。以制度集成创新为核心，进一步在投资、贸易等领域先行先试，打造法治化、国际化、便利化营商环境，推动实现自由贸易港建设早期收获。

三是消费规模显著扩大。力争到2025年，海南社会消费品零售总额达到3340亿元，年均增长10.5%；网络零售额年均增长25%，会展业综合收入600亿元，会展业增加值年均增长12%。

四是对外贸易规模快速增长。力争到2025年，货物进出口总额超1500亿元，年均增长超10%；服务贸易进出口总额超330亿元，年均增长超12%。

五是对外开放质量和效益明显提升。力争到2025年，实际使用外资达50亿美元，年均增长10.8%。参与共建“一带一路”取得积极进展，“走出去”投资规模进一步扩大。

建设

着力打造约10个进口产品专业市场

在推动贸易发展方面，《规划》提出全面继续推动货物贸易自由化便利化。在全岛封关前，全面实行部分进口商品“零关税”政策，根据实际需要动态调整优化目录。出台实施海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单。禁止类清单，在“一线放开、二线管住”区域率先推行，在风险可控前提下争取放开部分保税维修开展需要进口的旧机电产品，争取逐步放宽或取消限制类清单中部分商品进出口资格、配额限制。全岛封关后，完成从部分进口商品“零关税”向进口征税商品目录外商品免征关税政策的转变。

外贸传统产业方面，未来5年海南将继续支持石油化工、橡胶制品、纸浆、汽车、海产品等传统骨干企业构建开放型的现代能源和资源深加工产业体系，推动出口产品由粗加工向精深加工转变；同时，充分发挥政策性出口信用保险作用，鼓励外贸龙头企业延长产业链，提高国际化经营水平，优化出口产品结构。

记者注意到，此次《规划》着重提及利用海南自由贸易港优惠政策，围绕新一代信息技术、航天航空、海洋生态、种质资源、医疗康养等特色产业，培育和发展新兴业态。其中，将重点培育和发展保税维修、融资租赁、新型加工贸易等货物贸易新模式，促进免税品、成品油新品类、航空器及器材等新兴产业发展，加快推动珠宝玉石、非标准黄金、航空器及航材、游艇船舶、医药及医疗器械、燕窝等滋补品、深加工食品、热带特色农产品、非处方药（OTC）、宠物食品等跨境电商产品以及艺术品等具体领域建设10个左右具有一定规模，可辐射全国的进口产品专业市场。

招商

加大“3+1”主导产业招商引资力度

在招商引资部分，《规划》重点对海南“3+1”主导产业的招商方向和侧重点进行了布置。

旅游业是海南最为重要的主导产业之一。《规划》提出，“十四五”期间海南将用好离岛免税政策，加大对国内外具有免税经营资质主体及相关旅游集团的招商力度；引进主题公园、酒店、文娱等项目建设和运营主体，积极推进环岛旅游公路驿站项目招商工作；同时，积极引进国内外邮轮游艇经营企业落户海南，提升旅游供给质量。

现代服务业方面，海南将依托海口江东新区美兰临空产业园区、洋浦布局的融资租赁业，吸引企业注册融资租赁母公司或SPV公司；利用保税维修、航运等方面的优惠政策引入维修服务商，推动高端航空维修产业链在海南发展，吸引船舶维修企业入驻，为靠泊海南的邮轮及游艇提供维修服务。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，引进中医药、养生养老、健康保险、互联网医疗等产业。支持澄迈金马物流中心等发展，大力发展物流产业。

高新技术产业方面，《规划》提出将依托海口复兴城互联网信息产业园、海南生态软件园等园区，加大动漫游戏、互联网、物联网和数字贸易等相关产业招商。根据各园区差异化发展方向，开展现代生物医药、高端装备制造、海洋油气、高端食品加工、卫星通信等多产业招商，加速产业导入和集聚。

在热带特色高效农业方面，《规划》则提出依托三亚崖州湾科技城，以建设全球动植物种质资源引进中转基地为平台，引进国内外知名的农业科研机构、涉农高校、科技型农业企业，形成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”和我国种业贸易中心。

推动

促进居民与游客消费提质升级

促进消费升级，培育新型消费热点，吸引我国居民境外消费回流，是海南积极建设国际旅游消费中心的重要目标。在此次《规划》也提到，“十四五”期间，海南将积极引导消费方向优化转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，推动居民消费由高速增长向高质量发展转型。

《规划》提出，将吸引境外消费回流提升离岛免税消费供给，充分发挥离岛免税政策效应，完善离岛免税销售网络建设，合理增加离岛免税购物城市和门店。鼓励各经营主体加强合作、共享资源、有序竞争。同时，将加快推动免税城设施建设，引导现有免税店改造升级，鼓励离岛免税经营主体在允许品类下增加品牌数量，丰富免税品种。针对年内出台的离岛免税“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”等便利化措施，将继续研究以求进一步优化。

近年来，海南充分鼓励首店经济发展。《规划》指出，海南将继续鼓励和支持境内外知名品牌在海南开设品牌首店，推动传统文化消费时尚化，支持企业运用大数据、云平台、物联网等信息网络提升产品和消费层次，鼓励高端知名品牌、设计在海南首发新品，举办时尚走秀和发布活动。在夜间经济方面，将支持有条件市县建设、升级打造一批具有本地特色的夜间经济集聚区，完善配套服务和管理，延长夜间公共交通运行时间，丰富产品和服务供给。

餐饮业也是海南旅游消费的重要部分。未来5年，海南将支持特色餐饮企业开展品牌化、连锁化、特色化经营，引导中高端餐饮企业经营转型，促进餐饮行业结构性调整。同时，支持引进国内外知名餐饮品牌进驻落户，打造“美食海南”；鼓励企业创新餐饮经营模式，推动“互联网+餐饮”发展，促进更多传统餐饮企业加快线上线下融合，进一步更好更高效地服务于广大来岛游客与本地居民。

来源： 南海网