深入贯彻党的十九届五中全会精神

奋力谱写全方位推动高质量发展超越石狮篇章

——在中共石狮市第七届代表大会第五次会议上的报告

（2020年12月30日）

蔡 萌 芽

各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共石狮市第七届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、回首2020年：

负重前行 精彩纷呈显担当

　　即将过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是石狮发展进程中极不平凡的一年。面对国内外风险隐患加剧的复杂局面，市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入实施“五个年”工作部署，带领全市上下笃定决战决胜之志，铆足敢闯敢赢之劲，成功应对国际贸易摩擦的新挑战、新冠疫情防控的新考验和区域发展竞争的新态势，全力维护经济社会平稳健康发展。综合实力排名全国中小城市百强第15位，全面小康指数位居全省第2位，荣膺全国文明城市“二连冠”、全国双拥模范城“六连冠”等荣誉称号。

　　——这一年，我们众志成城战疫情，防控战绩佳。新冠疫情发生以来，我们认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持想得更深一层、谋得更细一些、做得更早一步，果断启动最严厉的防控措施，硬化境外疫情输入防控机制，累计开展核酸检测近30万人次，隔离重点人员6000多人次，新冠患者全部救治成功，抗疫成功经验先后2次在全省会议上发言交流，获上级领导充分肯定。在党和国家最需要的时候，全市1500多名医务工作者白衣执甲、逆行出征，多名医护人员主动请缨、驰援湖北，用医者仁心担起战士使命。广大基层干部、社区工作者、网格员枕戈待旦、冲锋在前，在平凡岗位诠释无限忠诚。企业职工主动配合、甘苦与共，以牺牲小我顾全防控大局。海外侨胞、社会贤达慷慨解囊、无私奉献，累计捐资捐物超过1000万元。全市人民积极响应、风雨同舟，把家国安危融为一体，汇聚起最强大的人民“战疫”力量，护一方山河无恙。

　　——这一年，我们心无旁骛抓发展，经济大盘稳。坚持以“产业攻坚年”为引擎，争分夺秒推进企业复工复产，全力以赴推动经济逆势上扬，全年GDP增长3%以上（预计，下同）。项目建设全线发力，通达手机3D玻璃、特步一体化、九牧智能卫浴、建新轮胎等重大实业项目快速推进，创造信泰纺织从招商到投产仅用时75天的进度纪录，完成421个5G宏基站建设，工业用电量连续7个月同比上升。新兴产业蓄势待发，智能制造规上产值增长10%，引进新材料产业园、环保产业园及智慧冷链产业园等高新产业平台，新增国家级高新技术企业52家、福建省科技小巨人领军企业14家。传统产业蝶变重生，技改投资增长16.9%，纺织服装产业增长6%，新增规上企业50家，荣获“中国校服产业创新基地”称号，多家企业防疫物资进入商务部出口“白名单”。优势产业追风逐日，“一十百千万”网红计划深入实施，“一月一电商盛会”火热营销，全市网络零售总额超800亿元、占泉州市份额增至35%，位居全国县域网络零售百强第4位，获评“中国直播电商发展示范市”；进出口商会、网商协会等行业组织应运而生，增强产业向上发展的凝聚力。

　　——这一年，我们用心用情美环境，城市提颜值。坚持以“城市提质年”为抓手，用脚步丈量城乡每一个角落，在“美节点”“塑亮点”“疏痛点”等细微处发力，推进生态景观建设和人居环境整治。美丽石狮异彩缤纷，宝盖山景区、永宁古卫城获评国家级3A景区，实现A级景区零的突破；红塔湾旅游路、锦江外线、共富路、锦蚶路建成通车，串起海岸带百里景观画廊；完善花海谷、峡谷旅游路、风炉山景观设施，全城见山遇水，四季风景不断；加快联邦商业城改造，抚平城市“伤疤”；打造狮标、海豚、幸福街心公园等120处微景观小品，提升鸳鸯池公园以及出入城通道绿化彩化亮化品质，修整主要道路花箱、石椅、路灯等“城市家具”，使城市不仅“好看”而且“耐看”。人文石狮彰显魅力，凤里八卦街、永宁古卫城、华山古民居、灵秀金相院修旧如旧，焕发古朴沧桑美；世茂海上丝绸之路博物馆即将开馆，浓缩千年“海丝”文化精华；美丽乡村保留浓郁乡土气息，郭坑、沙美、厝仔等村落修护好古厝小院、番仔洋楼，卢厝“刣狮”入选国家级非物质文化遗产。宜居石狮清新怡人，结合疫情防控深入开展爱国卫生运动，推进“家园清洁”行动和城市“五绣”活动，全年累计“扫清”卫生死角3万多处，“拆清”违章建筑25.8万平方米，“摆清”乱堆乱放16.7万处，新增绿化面积近1000亩，空气质量优良天数达363天，梧垵溪实现河道生态复苏，湿地公园引来白鹤飞舞，“国家生态市”的招牌擦拭得更加鲜亮。

　　——这一年，我们务实创新求突破，改革释红利。坚持以“交通整治年”为契点，着力强治理促改革。开展交通质量提升行动，投入16.86亿元完善硬件设施，增加公共停车空间2300多位，查处酒驾醉驾2200多起。深化国有企业实体化运营，完成三大集团优化整合，盘活闲置厂房34万平方米，承接项目建设144个，获批融资授信88.32亿元。推进投融资体制改革，供应链金融累计向中小企业投入25亿元，协调银行新增贷款50亿元，引导企业申请省级纾困资金超10亿元，不良贷款率“四连降”至1.7%。健全港口联动发展机制，石湖港保税物流中心（B型）建成封顶，普洛斯、瑞福祥等现代化大型物流园投入运营。加强商贸运营平台建设，服装城、轻纺城、国际食品城、东南亚采购中心等专业市场四轮驱动、并驾齐驱，全年限上销售额增长10%以上。市场采购试点向全省口岸扩展服务范围，全年外贸出口增长25%以上。建成“智慧石狮管控平台”，取得疫情精准智控实战成果。完成镇（街道）机构改革。

　　——这一年，我们千方百计优保障，民生增福祉。坚持以“民生提档年”为切入，努力打造更高水平的全面小康，民生支出占一般公共预算支出70%以上。开展“逐梦——家门口的优质教育”行动，召开全市教育工作大会，募集善款3.9亿元，上实一批推动教育发展的硬措施，新改扩建学校43所，新增公办幼儿园学位近2000个，遴选90名校长到异地名校挂职学习，实施退休名教师返聘“银龄行动”，配齐配强学科教研员，选拔初中学科骨干教师，组建高中毕业班学科协作组，教育发展态势良好。市中医院、妇幼保健院新业务楼、凤里卫生服务中心新院等一批医疗设施投入使用，成立卫生公益事业发展基金，打造“一镇一品”特色诊疗服务，在全省首创“心电服务村村通”，推进“百医进千家”家庭医生签约服务，基本实现全市“8分钟医疗卫生服务圈”全覆盖。智慧体育公园成为市民休闲健身新的“打卡点”。城居保、城乡低保标准保持全省首位，获评全国社会保障百佳县市。健全“全国文明城市创建十项机制”，移风易俗捐赠公益超7000万元。获评泉州“年度安全生产目标责任制优秀县市”，荣膺全国信访“三无”县市称号，平安建设“三率”测评位居全省前列，公安现案破案率全省第一，交通事故“四项指数”全面下降、其中死亡人数同比下降24.5%。城乡居民人均可支配收入排名全省县市首位。

　　——这一年，我们坚定不移抓党建，作风更过硬。坚持以“作风建设年”为引领，激励党员干部时刻鼓足“精气神”，始终保持“在状态”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“我是党员我担当”主题党日活动，选派448名干部投身疫情防控和复工复产，提拔重用26名、表彰36名在“战疫”一线表现突出的党员干部。实施党建引领乡村振兴六大工程，构建村干部全过程培养“六有”体系。完善党建引领城市治理“三级响应”机制，培育“咱厝边”小区党建集群。落实意识形态工作责任制，组建石狮市融媒体中心，建成新时代文明实践中心，巩固壮大主流思想声音。推行干部政治素质考察“四评一议”工作法，实施创新人才“5R”计划。全面落实管党治党主体责任，深入开展“五个年”专项巡察，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题24起26人、违反中央八项规定精神问题21件25人，立案查办违纪违法案件104件。

　　一年来，市委带头加强自身建设，支持市人大、市政府、市政协和法院、检察院依法依章程履行职责，鼓励工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、计生协会、红十字会等群团组织创造性开展工作，重视做好党管武装、双拥、民族宗教、对台、侨务、老干部、老龄、关心下一代、山海协作等工作，凝聚起携手同心谋发展的强大合力。

　　各位代表、同志们！没有等来的辉煌，只有搏来的精彩。一年来，面对大变局大事件叠加的大考验，我们取得的成绩实属不易。主要得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于全市上下、特别是广大基层党员干部的艰苦付出和共同努力，得益于海内外新老石狮人的团结一心、拼搏进取。在此，我代表市委，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

　　同时，我们要清醒看到发展中的问题和不足：受新冠疫情等因素影响，部分指标没有达到预期；龙头企业量少力薄，缺少稳大盘的“定海神针”和“压舱石”；科技创新研发能力较弱，转型升级驱动力不足；城市建管层级不高，品质品位有待提升；基层治理存在薄弱环节，社会稳定还有不少矛盾隐患等。所有这些问题都要引起我们高度重视，并切实加以解决。

二、展望2021年：

　奋进奋发 实干拼搏续荣光

　　海峡之滨春风浩荡，狮城大地春潮涌动。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会研究制定了“十四五”规划和2035年远景目标建议，为全国上下乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了行动指南和根本遵循。在伟大的时代背景下，石狮也迎来了全方位推动高质量发展超越的重要战略机遇期。我们要牢记历史使命，不负人民重托，奋进奋发，实干拼搏，以新思想应对新挑战，以新作为开创新局面。

　　做好新一年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹推进“五拼”攻坚任务，围绕产业发展和城市建设深入开展六个专项行动，把全年各项工作部署做细做实做成，奋力开启石狮高质量发展新篇章。

　　使命呼唤担当，实干成就梦想。新一年工作的总体要求是“提站位、勇开拓、重实干、敢担当、守廉洁”。

　　新的一年，贯彻落实以上总体要求和奋斗目标，必须全面推进“五拼”攻坚任务。

（一）经济拼速度，持续激动能、增后劲

　　坚守实体经济，推进转型升级，保持经济发展合理区间速度，确保完成地区生产总值增长8%等一揽子指标。

抓结构优化拓张力

深化“3+3+N”产业体系内涵，推动产业交互、联动、协调发展，努力实现弯道超车、甚至换道超车，从跟跑者、并跑者变成领跑者。让“老树”发“新芽”，抓牢传统产业看家宝，持续推进以“机器换工”为核心的智能化改造，加快印染行业提标晋档、童装校服提级扩容、五金辅料提质增效，精准扶植一批具有国际竞争力的先进产业集群，促进传统产业链条化升级、高端化发展、品牌化运营，向价值链中高端迈进。让“小树”成“大树”，培育新兴产业生力军，推动海洋食品、生物制药、机械装备、光子信息等优势产业建群筑链，抓紧布局数字经济、新材料、新能源等战略新兴产业，形成新的百亿产业集群。让“绿树”开“红花”，促进二三产业相融合，坚持“产业融合+业态创新”联动机制，大力发展电商直播、外贸展会、港口物流等现代服务业，推动线上与线下、虚拟与实体、商贸与制造双向支撑、融合共生，催生一批新业态新模式。

抓科技创新挖潜力

主动融入福厦泉国家自主创新示范区建设大局，高水平引导科技成果转化与军民融合，集中力量创建科技强市。推进“数字产业化”与“产业数字化”，鼓励企业建设全生命周期的数字管理系统，建成一批智能车间、未来工厂。全面增强创新策源能力，加强“一馆一院两中心”建设，引进共建更多强校强院强所，争取每个产业集群都有引领性的研发机构。围绕产业链布局创新链，加强服饰面辅料等支柱产业基础研究，支持通达、飞通、中科、领顺等科创领军企业提升研发能力，在细分领域抢占创新制高点，构筑发展新优势。深化人力资源服务产业园聚才效应，坚持人才“引用育留”全链条发力，打造高素质人才发展的重要首选地。

抓企业培育激活力

民营企业是石狮最大的战略资源和发展优势，要开展“标杆企业培育”专项行动，鼓励民营企业做大做强做精。深入实施“上市”“上规”“上云”计划，推动市场主体加速萌发、分档攀升、梯次成长。启动单项冠军孵化工程，精准扶植一批“专精特新”小巨人企业。为拟培育企业量身定制扶持政策，更好发挥降本减负、金融输血、赋能强企等政策集成效应，形成“政府负责阳光雨露，企业安心茁壮成长”的生动局面。大力弘扬新时代狮商精神，实施“点石”青年企业家培养计划，不断壮大青胜于蓝的当代企业家群体。

抓招大引强增实力

开展“大招商招大商”专项行动，深化“五个一批”工作机制，更好发挥项目投资在稳增长、优结构、转动能中的关键作用。健全招商机制，强化以商招商、委托招商、产业基金招商，瞄准央企、国企、强企，加快引进上海电气、华润啤酒、新型薄膜材料等一批重大产业项目，争取多抱几个“金娃娃”。树立留住本地优质企业也是招商的理念，引导和支持“走出去”的企业将研发设计、高端制造、运营总部留在石狮。科学谋划“十四五”重大实业项目，力争更多项目纳入省、泉州市重点项目盘子。

抓平台升级聚动力

完善市域产业布局，调整优化工业园区规划设置与管理体制，加快向产业社区转型、向智慧园区升级。重点加快高新区系统性重构、创新性变革，提升入园企业筛选标准与孵化能力，推动高新项目高度集聚，成为经济高质量发展的主战场。推进光子产业园建设，积极对接光芯片研究院落地，争取在光芯片、激光显示等领域取得较大突破。择机培育一批小微产业园，促进小微企业加速集聚集约集群发展。加快国际商贸城物流园区和货运网络平台建设，提高商品集散效能。完善配套设施，改善职住条件，提升全市园区环境形象和平台能级。建立“亩均效益”综合评价机制，健全园区企业退出办法，腾出空间承接更多的优势要素。

　　（二）城市拼厚度，持续提品位、强内涵

　　拓展发展载体功能，提升策划建管层级，挖掘文化内涵底蕴，让城市厚积薄发、焕发活力。

确立“大格局”，构筑区域发展新优势

开展“城市策划规划”专项行动，坚持把城市作为高质量发展的最重要载体。在更大坐标下定位发展格局，全市域融入闽西南协同发展区、泉厦漳都市区和泉州“一湾两翼三带”战略，全方位对接翔安国际机场、福厦高铁泉州南站等交通枢纽新节点，加快彭田高速互通等连接项目建设和重要通道门户景观修缮，力争新增加密对外航线，扩大对外交流“朋友圈”，提升城市“国际化”水平，加快打造区域外向型商贸名城，建成全省对接“一带一路”沿线新兴市场的“桥头堡”。在更高站位上谋划空间布局，加强国土空间主题设计和整体策划，实施“拥山滨海环湾”城市空间发展战略，加快建成观音山城市会客厅、将军山海军公园等滨海景观，高品位策划64公里海岸线开发愿景，高标准规划高铁新区城市“新门户”，精心描绘山海同辉、全域联动的城市发展新蓝图。在更强互动中促进产城融合，坚持把城市、产业、人才作为一个系统，整体推进、协同发展，以城市发展倒逼产业升级，以产业兴旺吸引人口人才人气汇聚，不断增强城市对优质要素的集聚辐射带动力；着力深化网红城市“一十百千万”发展计划，推动“网红+产业”“网红+城市”新业态新空间融合发展，依托“电商谷”建设带动中心城区空间改造、业态聚变、人气汇集；乘势培育一批城景交融、人文共舞的多元特色街区，发展一批精准定位、功能齐全的商务楼宇总部，繁荣一批业态复合、精彩多样的夜间消费经济，全力打造“新零售”示范之城。

聚焦“高品质”，彰显狮城文化新蕴味

开展“古建传承保护”专项行动，精心修护城市的“外在美”与“内在美”，聚力打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的韵味之城。提升景观风貌，坚持城景融合理念，遵循自然山水格局，打造花海绿核、湿地园林、沙滩岸线等城市背景风光，见缝插绿建设沿道绿廊、街心绿地和口袋公园，用景观小品点缀城市每个角落。保留历史印记，坚决防止急功近利的破坏性开发，维护好老城区街巷肌理和建筑风格，加强王起沃故居、景胜别墅、“海丝三宝”等文化景点的保护性利用，加快凤里八卦街、永宁古卫城、华山古民居等文化片区的原真性修复，挖掘、修缮、提升一批闽南古厝院落，把老街区、老建筑打造成凝固的艺术、可以触摸的记忆。延续传统文脉，加强非物质文化遗产的传承保护与活化利用，培养一批南音、高甲、刣狮、灯谜、木偶等乡土技艺匠人，推动本土艺术进剧场、进社区、进校园，融入百姓日常生活。完善文化设施，启动石狮市民文化中心规划选址，用匠心建好新的城市音乐厅、图书馆、博物馆等高品位文化地标，为广大市民加快建成“狮城文化走廊”和“精神文明家园”。建设美丽乡村，保持原有的山、水、林、田、池、草、屋格局，保留诗画山水田园风光，推出一批农业生态景观，构筑城市另一道风景线。强化文旅融合，做好全域旅游文章，加快宝盖山4A景区创建、灵秀山生态景观提升，以厚重文化为底蕴，以美丽岸线为纽带，开发一批精品旅游线路；推动游轮码头、深圳华侨城等具有爆点效应的重大文旅项目加快落地；支持永宁、祥芝等沿海区域建设滨海旅游风情小镇，实现美丽城乡、美丽生活和美丽经济相互促进、相得益彰。

着眼“细管理”，打造时尚温馨新家园

开展“全民绿化美化”专项行动，下足城市“精装修”“微更新”“大扫除”等绣花功夫，向人们展示石狮的山水之韵和人居之美。推进颜值内涵双修，坚持“家园清洁”和“三清”整治，探索重要路口立体交通改造，推动石祥路、石锦路、石永路等县道“白改黑”，提升群众出行的舒适度。推进城市有机更新，深入开展城市“五绣”活动，启动福辉路立面改造、全城夜景提升、全市绿化带更新等城市品质提升工程，推动老旧小区从“面子”到“里子”的原生态微更新，实施农贸市场标准化提升、商超化改造，塑造兼容闽南风韵和时代风尚的都市生活圈。推进农房改造修缮，开展农村“裸房整治”“平改坡”和“庭院美化”活动，努力实现农村居住环境“一年一个样，三年大变样”。推进全域生态治理，全力创建生态文明示范市，打赢蓝天、碧水、净土等生态提升持久战，有序统筹矿山石窟修复、海域污染防治、扬尘综合治理等整治，深入开展“同心林”“亲子林”“巾帼林”等主题义务植树活动，厚植生态的绿色。推进环保设施建设，优化污染源自动监控系统，建设工业污泥处置、垃圾终端处理等环保项目，协调晋石跨境流域治理，让环境更和谐。拓宽“两山”转化通道，加强生态连绵带建设，推动生态优势向发展优势转变，让山青、水秀、岸绿、花香、景美成为石狮最靓丽的名片。

　　（三）改革拼力度，持续抢机遇、走前列

　　聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，打好开创新局的主动仗，以改革开放的“不停步”激发高质量超越的“大力度”。

建重要开放枢纽

敞开大开放的胸襟，打造畅通国际国内双循环的重要枢纽，加快形成千亿规模的电商区域中心和千亿级别的国际贸易集散中心。乘势而上，用活“市场采购贸易”政策红利，挖掘“预包装食品出口”试点优势，增强政策叠加效果、磁吸效应和辐射能力，加大对出口目的地的宣传推介力度，吸引更多优质采购商入驻运营，奋力跃升区域外向型经济发展新高地，牵引实业制造、专业市场、港口物流等上下游产业联动发展。顺势而为，以参与创建国家跨境电子商务综合试验区为契机，加快培育跨境电商采购生态圈，促进“市场采购+跨境电商+外贸综服”新业态蓬勃发展。借势发力，主动融入全省“港口运营一体化”和“丝路海运”发展大局，启动石湖港保税物流中心运营，推动7#8#9#泊位规划建设，统筹港后物流园区布局开发，加快形成“市场—航线—港口—港后服务”为一体的智慧港口生态系统，高质量打造“海丝”先行区核心港口。

破急重改革难题

加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，以“一子落”激发“全局活”。深化国企体制改革，提升国企实体化运营能力，推动优质国企评级上市，盘活整合一批国有资产资源，增强对民营经济发展的引领带动能力，真正成为经济发展的鸟之两翼、车之两轮。优化惠企政策改革，扩大普惠化、功能性产业政策供给，推进纾困资金对接、“6个十亿元”金融工程和企业股改上市，持续整合优化各类产业激励措施，引导企业更加公平享受政策红利。推进资源配置改革，实施用地用能等生产要素差异化配置，推动资源向优势企业和先进产业倾斜。紧抓各类省级以上改革试点，创造更大改革集成效应，切实把试点成果转化为制度优势和发展动能。

创一流营商环境

开展“护航民营经济”专项行动，更好履行政府职能，使行政管理像“空气”一样，既要日常“无事不扰”，又要服务“无所不在”。简政放权做“减法”，深化审批制度改革，对标国内一流标准推进流程再造，持续“减证照、压许可”，让管理更加科学化、人性化。便民服务做“加法”，把每一家企业都当作“VIP”，开展专项协调、个性定制，及时疏堵点、解难点，不断提升服务的品质，让方便优质服务成为常态。提升效能做“乘法”，完善“一窗式受理、一站式服务”机制，探索跨层级跨区域“全市通办”，推动更多“最多跑一趟”事项向“一趟不用跑”转变，让审批像网购一样快捷顺畅。加强监管做“除法”，依托智慧石狮管控平台，加快建立以信用为基础的新型监管机制，严肃惩处各类破坏市场公平竞争的违规行为，让诚信者一路畅通、失信者寸步难行。通过深入营造亲商便民的办事环境，持续提高公共行政服务满意度，努力让群众的口碑成为我们的金杯银杯。

　　（四）民生拼温度，持续补短板、提成色

　　始终将增进人民福祉、促进公平正义当作一面镜子，不断扩大优质公共服务供给，让改革发展成果温暖千家万户。

把最优质的资源留给教育

教育决定着石狮的今天，更决定着石狮的未来。我们要紧盯高水平教育强市目标，推进“书香城市”建设，深化教育综合改革，以更高站位、更强决心、更大力度逐梦家门口的优质教育。聚焦全方位协同发展目标，高度重视义务教育均衡发展，办好普惠性学前教育，高质量普及高中教育，让教育资源更加优质公平。深化产教融合、校企合作，推动在石三所高校和鹏山工贸学校加强特色学科建设，支持泉州海洋学院升格为本科层次职业院校。加大高端教育资源引进和供给力度，采取超常规办法引名师建名校，加快对接福师大附中、北大附中等群众期盼的教育资源来我市办学，让优质教育办在家门口。完善新时代立德树人机制，创新教育质量评价制度，提高教师薪酬待遇和社会地位，努力营造全社会尊师重教的浓厚氛围。

用最温暖的情怀守护民生

深入对照高水平全面小康目标，开展“大爱城市”建设，精准施策补短板，全力攻坚抓落实。进一步促增收，扎实做好高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业工作，深入实施乡村振兴战略，不仅要提升全市居民收入的“平均值”，更要重视每家每户的“绝对值”。进一步强兜底，健全社会保障体系，加强社会救助、社会福利、社会保险、法律援助、红十字会等保障工作，完善困境妇女儿童关爱救助机制，改善城乡低收入市民居住条件，在全面小康路上坚决不落一户、不掉一人。进一步优品质，深化国家级医共体试点改革，推进“一镇一品”医疗服务体系建设，开展星级卫生所（室）创建活动，支持市总医院对接上级优质医疗资源共建学科联盟、名医工作室，让老百姓既看得起病、又看得好病；健全居家养老服务体系，推广“爱心食堂”互助养老服务，探索社区嵌入式养老模式，让老年长辈从容安享“夕阳红”。

上最有力的措施保障平安

创新运用新时代“海上枫桥经验”，深化“平安城市”建设，完善社会矛盾纠纷多元化解中心运行机制，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。深入开展“强基促稳”专项行动，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，构建现代化治安防控体系，加强金融风险监测系统建设，严密防范各领域风险。完善新冠疫情常态化精准智控机制，确保疫情防控持续向好。推进危化品、消防安全、道路交通、渔业船舶、城市燃气等十一项安全生产三年行动，加强电商园、自建房、小作坊等重点领域隐患排查，深化企事业单位安全员队伍建设，确保石狮大地安定稳定。

　　（五）党建拼亮度，持续重引领、促担当

　　实现伟大的事业，关键在党的领导。坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，擦亮党建品牌，引领高质量发展。

立场坚定，把准方向之“舵”

始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼绝对忠诚的政治品格。加强党的创新理论学习，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，举办建党100周年系列活动，提升党员干部党性修养。严格执行新形势下党的政治生活若干准则，不断提高党内政治生活质量。坚持党管意识形态，深化融媒体中心和新时代文明实践中心建设，积极创新宣传话语体系，强化网络空间治理，把石狮好声音、中国特色社会主义好制度有效传播出去。

党建先行，巩固基层之“根”

压紧压实基层党建责任，切实把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒。持续深化全国城市基层党建示范市、中组部社会组织党建综合监测区等品牌效应，创新农村基层党建“整镇推进、全域提升”工作机制。规范国有企业党建工作，落实学校“156”党建工作责任制。严把党员发展政治关，完善党员谈心谈话、党内关怀激励、疏通党员出口等制度，增强党员队伍生机活力。高标准严要求完成镇、村两级组织换届工作，选优配强基层干部队伍。

实干导向，强化担当之“责”

完善干部培养锻炼和激励约束机制，激发干部不甘人后、敢为人先的创业激情。完善党管干部制度，改进领导班子和领导干部考核办法，坚持以实绩论英雄选贤能。健全容错纠错、澄清正名、精准问责机制，推动“干部为事业担当，组织为干部担当”良性互动。关心关爱基层干部和村（社区）工作人员，切实减轻基层负担，加强基层创新活力、创造动力，形成更加生动活泼的工作氛围。

治党从严，永葆队伍之“魂”

严格履行全面从严治党主体责任、监督责任，形成一级抓一级、层层抓落实工作常态。加强政治忠诚教育学习，引导党员干部形成正确的世界观、人生观和价值观。巩固落实中央八项规定精神成果，持续开展“四风”问题专项整治，构建作风建设长效机制。深入总结巡察全覆盖成效经验，抓紧从制度层面解决共性问题。始终保持反腐败高压态势，推动政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。发挥标本兼治综合效应，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，使石狮的政治生态更加海晏河清。

先锋引领，夯实团结之“基”

充分发挥党总揽全局、协调各方领导核心作用，把坚持党对一切工作的领导贯穿到推动事业发展的各方面和全过程。发挥统一战线的独特优势，调动各民主党派、工商联和无党派人士等积极力量，找到最大公约数，画出最大同心圆。强化工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联等群团组织工作的政治性、先进性和群众性。统筹做好民族、宗教、外事、侨务、对台、老干部和关心下一代工作。强化党管武装，持续巩固军民团结的大好局面。注重激发群众参与高质量发展的主体意识，形成共建共享的最强大合力。

同志们！事业兴于励精图治，发展源自勠力同心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以开拓进取的魄力、坚韧不拔的毅力、锲而不舍的努力，奋力开启全方位推动高质量发展超越的石狮篇章，向伟大的中国共产党建党100周年献礼！