“塘河夜画”已经成为温州城市“夜游”名片

历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

疫情阴霾之下，这里飞出了全国首班市场采购贸易出口专机；这里的政企携手突围经验，被央视《新闻联播》用长达3分3秒的时间聚焦；这里关于“全国首位个体工商户”的故事，最近又有了新演绎，以章华妹命名的辅料市场正式投入运营……

这就是鹿城，一个得名于白鹿衔花浪漫传说的地方，却闻名于不断上演的速度与激情故事。

新旧动能正加速转换，城市建设正加速蝶变，软硬环境正加速提升，城乡面貌发生了深刻变化……疫情并没有止住鹿城前进的步伐。夜游瓯江、夜赏塘河、夜逛街区，休闲旅行项目纷纷重启上线，“不夜城”慢慢苏醒。追赶因为疫情落下的时间，鹿城夜以继日。

正是得力于这种时不我待、分秒必争的劲头，今年一季度，鹿城区GDP增速排名21年来首次进入温州全市前3，超1/4主要经济指标保持两位数增长。

图为鹿城区旅游消费券发放启动仪式

用动能培育组合拳 增强国内市场韧劲

初夏的夜晚，鹿城区南塘河上吹来阵阵凉爽的风。作为温州“月光经济”明星品牌的“塘河夜画”游船，徜徉在河面上。

光影交错中，舞者以塘河千年的民间传说和诗词歌赋为主线，演绎神韵流传的塘河人文故事。景随船动，白墙黛瓦的座座建筑，跨河而过的弯弯小桥和身旁一幕幕栩栩如生的实景精品剧，使来宾们如临其境。

塘河夜游，以“塘河夜画”为主题，集游船、情景小剧、科技化秀场于一体，与该区瓯江夜游一起成为温州城市“夜游”新名片和夜间旅游地标。

消费一头连着生产，一头连着生活，是加快经济复苏发展的“主引擎”。受疫情影响，前段时间鹿城区餐饮、文化、旅游、娱乐等消费纷纷按下“暂停键”，市民的消费需求被极大抑制。在疫情防控形势持续向好的前提下，如何重燃消费“引擎”，助力消费行业迈向发展“暖春”？

鹿城区委、区政府把激活本地消费，特别是加快住宿餐饮、文体娱乐、都市旅游等生活性服务业复苏发展作为重中之重来抓。该区全力抢抓“新消费”窗口期，谋划实施了消费促进月、旅游消费券等政策举措，发放消费券2.5亿元，通过政府强有力的政策支持和精准服务，加快消费升级，充分释放消费潜力。由此，一季度全区限上批发业销售额增长31.4%，居温州全市第一。

当浓稠的夜色逐渐褪去，走进鹿城大街小巷，一幅幅挖掘机连番作业、塔吊林立的忙碌景象，则述说着这个城市非凡的发展动能。

3月3日，第八批浙江省扩大有效投资重大项目集中开工仪式温州分会场活动在鹿城区举行。该区共有12个项目参加省、市重大项目集中开工仪式，总投资352亿元，年度计划投资94亿元，均居温州全市第一,吹响了温州重大项目开工的“冲锋号”。

作为温州分会场所在地，鹿城区集新未来社区试点创建项目不仅是此次浙江省集中开工温州投资最多的项目，也是温州市投资最多的未来社区项目，投资额达163亿元。项目规划总占地1016亩，其中实施单元309亩，以“九大场景”为引领，高品质建设高端住宅、人才公寓、邻里中心、中小学校，规划总建筑面积91.17万平方米，实施单元建筑面积54万平方米。项目年内计划投资50亿元，2022年建成投用，着力打造“未来社区”省级样板。

坚持“项目为王”理念，鹿城将纸上蓝图变为开工建设的“经济地图”。去年，鹿城组织开展“项目建设推进年”暨扩大有效投资攻坚大会战行动，成立大会战领导小组办公室，依托“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的作战体系，一大批重点建设项目按下“快进键”，实现全区落地省“152”项目4个，全年固定资产总投资增长10.2%，综合排名居温州市并列第一。全区重点项目建设提前2个月完成年度计划投资任务。

而作为省“152工程”之一，总投资约20亿元的鹿城环贸港项目，计划于2024年竣工投入运营。未来，这里不仅将打造市场采购贸易方式国家级试点的最大配套设施，还将依托该试点全力打造具有温州轻工产品特色的市场集群，建成高端专业市场达14万平方米。

在已落地项目持续掀起建设浪潮时，新的项目仍在源源不断地引进。截至5月7日，鹿城签订温州首个超百亿“云招商”项目，到位内资9.26亿元、任务完成率115.8%；实际利用外资1000万美元、逆势增长777.2%。

用扶企破难组合拳 突围外贸出口困局

非常时期当尽非常之责。在打好动能培育组合拳的同时，鹿城又连续打出扶企破难组合拳。

受疫情影响，全球多个国家对港口进港船舶、货运航班等实施限制措施，外贸出口面临订单延期、订单取消困局。

4月22日下午，全国首班市场采购贸易出口专机从温州飞往意大利。这是迄今为止，全国14个市场采购贸易方式试点中首次通过包机形式出口货物，也是鹿城市场采购贸易逆势而上“乘风起”，在疫情下抢抓外贸机遇的生动实践。

这架国际航空货运专机满载着温州轻工艺进出口有限公司的第一批防疫物资，价值约1500万元，均为温州本地生产的民用口罩。4月27日后，还将有近30批次的货物陆续通过包机出口形式飞往意大利、美国等地。

“以往都要中转，到米兰要四五天，加上中转的不确定因素，有时可能要超过一星期。包机直航为我们节约了更多的时间成本。”温州轻工艺进出口有限公司负责人吴高说。

据了解，温州轻工艺进出口有限公司此次出口为意大利政府所采购的防疫物资，外贸订单总合同价达1.15亿美元，全部是民用防疫口罩，将全部在温州市场采购。该公司努力成为当地指定海外供货商，为温州防疫物资生产企业一段时间内稳订单、稳外贸提供重要保障。

市场采购贸易出口专机顺利起飞背后，离不开鹿城区政府等有关方面多方协调、大力推动。通过为该企业开启绿色通道，实行海关预查验，不到1天时间，就完成了报关、监管、装货的全流程。

而在此前，鹿城已相继推出“跨境电商+市场采购”新模式、开通组货拼箱功能减少运输成本等举措，从而源源不断为外贸市场注入活力。截至5月7日，鹿城完成市场采购贸易方式出口9.51亿美元，同比增长307.4%，外贸进出口总额逆势增长43.5%。

在拓宽外贸出口市场的同时，鹿城继续帮助企业苦练“内功”。该区通过四套班子领导分片挂钩、1284名助企服务员蹲点包干、100支“一企一策服务队”扶企纾困机制，创新推出了“以工带工”“以工招工”新模式，成立多支赴省外“接工服务团”，到四川、重庆、贵州、安徽等地开展“源头招工”。同时，指导企业由外销及时转型内销，积极为企业牵线搭桥，力促辖区内部企业“生产互助”，实现“内部循环”，今年至今已化解企业问题1328个。

政府的积极“有为”，让遭受外贸订单荒的巨纳鞋业有了底气，开始大胆投资用于内销的生产线。经过不断的改进，企业设计出既有外贸鞋耐磨耐折的特点，又在款式上贴合国内消费者眼光的内销鞋样。在此同时，鹿城区积极谋划，于3月30日举办了“中国鞋都”首届国际电商节，为辖内企业争取更多订单。由此，巨纳鞋业通过“网红”直播带货、电商平台铺货等方式，如今以每天5000到10000双的数量销往全国各地。

央视《新闻联播》专门以《一家外贸鞋企的转型突围之路》为题，用长达3分3秒的时间，展现了鹿城政府和巨纳鞋业化解困境的携手转型之路。

为让更多企业“轻装上阵”，鹿城进一步打好要素保障组合拳。该区制定出台智能化改造扶持政策，量身定制试点企业改造方案，今年以来工业投资增长16%，高于温州全市22.6个百分点；高新技术产业投资增速高于温州全市87.5个百分点。刚性落实惠企政策，至今兑现惠企资金6.2亿元，减免政策性优惠资金2.8亿元，投放专项信贷资金98.8亿元、发放贷款36亿元，延长贷款21.2亿元，为企业减费让利6327万元。

学生家长参与“乐巡”护校岗活动

用治理创新组合拳 创造安全舒心环境

发展离不开安全舒心这一必要条件。不久前，全省建设平安浙江工作会议在杭州举行，鹿城再获“平安区”称号，并捧回“平安银鼎”。

警力有限，民力无穷。善于发动群众力量，是鹿城推进基层治理过程中的一个显著特征。

“小朋友，下车后记得戴口罩”“大家不要挨得太近”……连日来，在距离鹿城区籀园小学200米外的路口，穿着“乐巡”红马甲的家长吴利亚跑前跑后，忙着指挥接送车辆停靠，引导学生有序通行。

眼下，鹿城中小学已全面复学，身着“乐巡”马甲的家长志愿者，与学校教师、保卫、社区民警、医生等力量联手组建的“乐巡”护校岗，成了当地中小学校门口的新风景，过去家长扎堆集聚校门口接送孩子的现象不见了。

为引导更多家长加入“乐巡”护校岗，鹿城公安分局在该区拥有8.5万注册志愿者的群防群治品牌APP专门上线“乐巡”护校岗。在区政法委牵头下，教育、公安等部门和各街镇发动学生家长组成护校队伍，通过“乐巡”APP领取护校岗任务，在校门口开展护校工作。系统同时会生成个人累计积分信息，作为群防群治考核的重要依据，志愿者通过巡逻累计积分币，可在指定商店换取礼品。“乐巡”APP带有定位功能，可以对偏离巡逻线路、未达巡逻时长等情况产生预警，从而形成全区校园安全防控一盘棋。

“乐巡”护校岗是“乐巡”APP将传统的群防群治工作与互联网技术深度融合的一个缩影。眼下，在鹿城，无论小区、工业区、还是公园，每天总能看到穿着“乐巡”红马甲的志愿者，平台日均在线巡逻约800人次。

与此同时，鹿城区不断加快基层智治建设，超额完成78个智慧安防小区建设任务，建成全省首个5G智安小区，按照智慧治理模式基层培育点标准打造“智慧七都”平台；全力推进“全科网格”试点，高标准创建市级“全科网格2.0”，创新“三三”入格、“四方”责任捆绑等六大机制；区纪委区监委创立“特驻监察员”制度，实行“村监会+监察联络站+特驻监察员”三套村级监督组织，建立线索直报机制。

通过第一时间发现、第一时间介入，鹿城最大限度地把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽，2019年累计化解矛盾纠纷5.9万起，服务民生4万余件，化解整改率达99%。

让矛盾化解“最多跑一次”“最多跑一地”。鹿城2019年建成并正式投用区级社会矛盾纠纷调处化解中心，推行信访代办制。同时自我加压，整合部门力量和社会力量，全力打造集多元化解、诉讼服务、信息指挥于一体的新区级社会矛盾纠纷调处化解中心。

既要有安全的环境，也要有舒心的环境。今年以来，鹿城高标准打造美丽田园创建市级样板，截至今年5月7日，累计整治田园2.6万亩。村集体土地流转率76.8%，拆除各类建筑、废旧大棚栏舍39万平方米，重点田块抛荒和失管地复耕率100%、重点田块验收率100%。

一片片田园风光举目可见，“美丽田园”正成为城郊又一张新名片，与日益美轮美奂的瓯江、南塘等金名片一起，不断擦亮鹿城城市形象。

【浙江新闻+】

鹿城速度

■今年一季度，鹿城区GDP增速排名21年来首次进入温州全市前3，超1/4主要经济指标保持两位数增长

■2020年鹿城全速推进268个、总投资1275亿元的重大项目建设

■鹿城民间投资、交通投资增速，分别高于温州平均水平23.2个百分点和19.1个百分点

■七都“院士岛”配套工程作为全省4个项目之一，成功入选长三角一体化发展国家战略，并获批发债金额15亿元

■鹿城启动低效用地再开发893.3亩、完成率178.7%，处置“供而未用”土地1547亩、完成率774%，“批而未供”土地577亩、完成率193%。