本报记者 刘萌

12月9日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人高峰在会上介绍了中国加入世贸组织20年以来各项成果，并回应了近期商务领域热点问题。

看点一：中国实际使用外资从2001年的3880亿元人民币增至2020年的9999.8亿元人民币

2001年12月11日，中国正式加入世贸组织。20年来我国在吸收外资方面成果如何？有哪些亮点？

高峰表示，加入世贸组织以来，中国积极履行入世承诺，并且持续扩大自主开放，全面参与全球经济合作，利用外资取得显著成效。

一是引资规模持续增长。中国实际使用外资从2001年的3880亿元人民币（不含银行、证券、保险领域，下同）增至2020年的9999.8亿元人民币，增长了157.7%。今年前10个月达到9431.5亿元人民币，预计全年将突破万亿元大关。

二是引资质量不断提高。高技术产业实际使用外资从2001年的554亿元人民币增长至2020年的2962.9亿元人民币，增长了4倍多；今年1月份至10月份达到2973.8亿元人民币，已经超过去年全年水平，占全国实际使用外资比重从2001年的14.3%提高至目前的31.5%。

三是市场准入大幅放宽。中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制，在种业等农业领域放宽外资准入限制，同时不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放，在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，中国已开放近120个。中国积极推进制度型开放，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，用负面清单的形式全面规范地列出了针对外资的准入限制。负面清单从2013年上海自贸试验区的190项压减至2020年全国的33项和自贸试验区的30项，海南自由贸易港清单仅有27项。

四是投资环境持续优化。出台外商投资法及其实施条例，取消外商投资企业设立及变更商务部门审批备案，改为实施信息报告制度，投资自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投资企业投诉工作机制，加大外商投资合法权益保护力度。健全外商投资服务体系，加强外资企业和重点项目服务保障。

五是开放平台更加多元。设立21个自贸试验区，今年前10个月实际使用外资占全国的18.6%。海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，近年来吸收外资持续较快增长。服务业扩大开放综合试点示范形成北京加天津、上海、海南、重庆的“1+4”试点格局。国家级经济技术开发区创新提升取得明显成效，全国230家国家级经开区进出口额、吸收外资额均占全国的约五分之一，成为稳外资稳外贸的主阵地。

看点二：持续推进贸易自由化便利化坚定不移推进高水平对外开放

高峰表示，中国全面履行入世承诺，2010年有关降税承诺履行完毕，所有商品的平均进口关税水平从2001年的15.3%降至2010年的9.8%。经过进一步自主降税，2021年中国进口关税总水平达到7.4%。

高峰介绍，在贸易便利化方面，中方着重开展了以下几方面工作：一是全面实施世贸组织《贸易便利化协定》。二是不断压缩进出口货物整体通关时间。三是持续精简进出口环节监管证件。四是自贸协定和自贸试验区建设有力推进贸易便利化工作。五是深化拓展国际贸易“单一窗口”功能。

“中国政府将持续推进贸易自由化便利化，坚定不移推进高水平对外开放，推动贸易高质量发展，让世界共享中国发展机遇，实现互利共赢、共同发展，共同构建人类命运共同体。”高峰说。

看点三：中国政府将继续坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制

在发布会上，有媒体提问“商务部如何评价中国全面履行入世承诺？”高峰回应表示，中国加入世贸组织以来，中国全面加强同多边贸易规则的对接，切实履行货物和服务领域开放承诺，强化知识产权保护，对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性显著提高。中国政府重信守诺，切实全面履行加入承诺，得到了世贸组织总干事和广大成员的充分肯定。

高峰介绍，在加强与世贸组织规则对接方面，中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理了19万多件，已经建立起符合世贸组织规则的法律法规和政策体系。在开放市场方面，中国大幅度降低关税，进口关税总水平已经由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺。中国广泛开放服务市场，到2007年服务领域承诺开放的9大类100个分部门的开放承诺已经完全履行，现在中国实际开放接近120个分部门。在遵守规则方面，中国持续加强知识产权保护执法力度，积极履行透明度义务，始终尊重并认真执行争端解决机制裁决。

“中国政府将继续坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，积极参与世贸组织改革，维护发展中国家合法权益，支持世贸组织发挥更大作用，推动多边贸易体制包容性发展。”高峰表示。

看点四：美方审议通过抵制“新疆产品”中方将采取必要措施

有媒体提问“美东时间12月8日，美众议院审议通过禁止从中国新疆地区进口产品的‘维吾尔强迫劳动预防法案’。请问商务部对此有何评价？”

高峰表示，商务部注意到有关情况。美方枉顾事实，拟通过立法禁止进口中国涉疆产品，这是以所谓“人权”之名，行单边主义、保护主义、霸凌主义之实，完全违背世贸组织原则，是对国际经贸秩序和自由贸易规则的严重破坏，必将严重损害两国企业和消费者的切身利益，是对中国新疆地区各族群众生存权、发展权等基本人权的严重破坏，也会加剧全球供应链紧张、影响全球经济复苏。对此中方坚决反对。美方应立即停止错误做法。我们将采取必要措施，坚决维护中方合法权益。

看点五：坚持创新驱动加快推动贸易高质量发展

此前，商务部外贸司确定2021年是“外贸创新发展年”，将重点实施优进优出、贸易产业融合和贸易畅通“三大计划”。

高峰介绍，今年以来，围绕“外贸创新发展年”，商务部会同各有关部门和地方，积极实施“三大计划”，推动外贸创新发展，为加快构建新发展格局作出贡献。

在“优进优出”方面：一是贸易结构进一步优化。二是出口质量持续提升。三是优质产品进口不断增加。四是外贸新业态加速发展。

在“贸易产业融合”方面：一是深入推进外贸转型升级基地高质量发展。二是引导加工贸易向中西部和东北地区梯度转移。三是提升边境地区产业发展能力。

在“贸易畅通”方面：一是畅通贸易往来。二是鼓励建设国际营销体系。三是促进贸易便利。持续拓展国际贸易“单一窗口”功能。四是支持企业拓展市场。五是助力内外贸一体化。

对于未来将在外贸创新发展方面有何举措？高峰表示，商务部将坚持创新驱动，持续推进对外贸易制度创新、模式创新、业态创新，加快推动贸易高质量发展。一是加快发展贸易新业态。做好新一批跨境电商综试区扩围工作，优化市场采购贸易方式试点动态调整机制，支持外贸综合服务企业健康发展，完善海外仓网络，提升保税维修业务发展水平，稳步推进离岸贸易发展。二是积极探索推进绿色贸易。坚持绿色引领，加快对外贸易绿色低碳转型，探索建立绿色贸易标准和认证体系，打造绿色贸易发展平台，营造良好政策环境，加强绿色贸易国际合作。三是推进贸易数字化发展。研究建立推进贸易数字化的政策制度体系，健全完善规则标准，推动贸易数字化国际合作，大力推动外贸企业数字化转型，加快贸易全链条数字化赋能，完善贸易数字化公共服务。鼓励地方先行先试，在粤港澳大湾区等地区打造一批贸易数字化领航区。

看点六：世贸组织服务贸易国内规制联合声明倡议谈判顺利完成

12月2日，中国、欧盟、美国等67个世贸组织成员就服务贸易国内规制联合声明倡议召开各参加方驻世贸组织代表团团长级会议，共同发表了《关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言》。

对于商务部如何看待此次谈判，高峰表示，服务贸易国内规制是世贸组织成立以来首次以联合声明倡议谈判模式实现重大突破的议题。谈判成果的达成，有助于重振世贸组织谈判功能，有助于推动全球服务贸易进一步自由化、便利化。

那么，下一步将如何制定具体承诺减让表、如何完成相关核准程序？高峰介绍，服务贸易国内规制相关规则旨在优化服务贸易有关许可审批流程，加强政府监管的透明度和便利性，降低企业的经营成本，改善全球服务贸易营商环境。目前，该议题有包括中国、美国、欧盟等在内的67个参加方，服务贸易规模占全球服务贸易总额的90%以上。根据世贸组织和经合组织的联合研究报告，谈判成果生效将为全球企业、特别是中小微企业参与国际服务贸易每年节省约1500亿美元的成本。此外，相关规则还可弥合有关各方在服务贸易监管制度方面的分歧，减少服务贸易壁垒，推动全球服务贸易加快发展。

高峰表示，中方将根据相关要求，加快国内的核准程序，按时提交具体承诺减让表，与有关各方共同推动谈判成果早日生效。

（编辑 上官梦露）