中国(云南)自由贸易试验区昆明片区获批两年来，官渡区锚定“开放发展引领区”功能定位，着力将自贸试验区区位优势转化为发展动能，在投资贸易便利化、金融开放创新、制度创新、优化营商环境等领域，先行先试、大胆创新，各领域成果丰硕、亮点频现。

两年来，云南自贸试验区昆明片区官渡区域紧扣试点任务第一年完成60%，第二年完成90%，第三年完成100%”的任务目标，逐项建档立卡、挂图限时作战，2021年昆明片区需完成改革试点任务共计127项，截至目前，官渡区域共完成改革试点任务116项，完成率为82.27%。

制度创新方面，两年来，全区制度创新工作已在政府职能转变、投资便利化、贸易自由化、金融服务等方面形成了18项可复制推广的创新成果，其中“创新数字服务新模式助推产业转型升级”于2020年入选云南自贸试验区第一批全省范围内复制推广改革试点经验，“电子劳动合同全程网办业务新模式”和“建立招商引资项目准入和退出机制”案例于2021年入选云南自贸试验区第二批全省范围内复制推广改革试点经验。在国家及省自贸办印发的其他自贸试验区260项改革试点经验中，官渡区域已累计复制推广经验案例44项。

官渡区自贸办主任陈明涓介绍，官渡区域还集中发布了涉及电子劳动合同、社会治理、人才引进、信用监管、教育发展、养老产业等一批既有自贸特色又有官渡亮点的创新案例。

2020年9月，昆明俊发新螺蛳湾国际商贸城获批国家市场采购贸易方式试点。同年10月底试点完成“首单”首试，为全国第五批17个市场采购贸易试点城市“首票”转关出口业务，昆明开启出口便利化新模式。截至8月30日，平台已有355家主体备案，通过平台累计申报出口3.45亿美元、2079单，出口地区覆盖全球76个国家和地区，出口口岸20个，出口货物除了日用百货、纺织服装、五金配件、机械制品配件等，本地蔬菜也通过这一平台实现了出口。

官渡区商投局相关负责人介绍：“云南很多蔬菜都是在其他城市进行出口，出口数据都不能留在我们本土，通道打通以后，蔬菜完成了首单首试，保证了特殊商品出口的时效性，获得了买卖双方的高度认可。官渡区目前在探索把永生花和鲜花也能够以这一模式出口，中小企业和民营企业，享受到我们‘1039’这样一个新业态、新模式的红利。”

目前，官渡区正在打造云南绿色食品昆明总部基地，大力推进“产业+主体+平台”建设，构建“农副产品、供应链、仓储物流、质量检测金融服务等产业配套”的绿色食品博览中心，打造一批引得来、立得住、走得出的标志性产业项目和示范基地，创建一批在全国有规模、有效益、有带动的农业品牌。

化营商环境，激发市场主体活力。围绕优化营商环境，推进登记便利化改革，官渡区以环节最少，程序最简，时间最短，服务最好，效率最高为要求，压缩企业开办时间，激发企业发展活力。两年来，官渡区开办“一窗通”平台，开辟“一窗通”自助服务区，在实现市场主体“一天审批”的基础上，再压缩市场主体登记时限，实现全面主体登记4小时审批，对急件、特件开辟绿色通道，最快30分钟审批办结。

两年来，官渡区核发了昆明市首张“三证合一施工许可证”，在全国率先实现电子劳动合同“全程网办”，建设自贸试验区官渡区域企业服务中心。探索市场化运作建立资源交易服务中心，建立中国（云南）自由贸易试验区昆明片区资源交易服务中心。

官渡区政务服务局相关负责人介绍，聚焦相对集中行政审批改革，官渡区推行“一颗印章管审批”，将涉及水务、住建、城管等8个部门的19个行政许可事项统一划转至区行政审批局，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式集中开展审批。2018年11月以来，共受理行政许可事项617件，办结617件，做到办结率100％，满意率100％，初步实现了“一颗印章管审批”。

两年来，官渡区基本完成了省、市下达的各项指标任务，其中市场主体存量、发展数、电子化率均居全省第一，新增注册企业20276户，约占整个昆明片区新增企业注册数的67.26%，约占整个云南自贸试验区新增企业数的61.02%，新增外资注册企业41户，约占整个昆明片区的40.2%。外贸企业主体实现翻一翻，现存外贸企业超过1800家。

2021年上半年，官渡区域规模以上工业总产值76.81亿元，约占昆明片区的31.62%，约占云南自贸试验区的29.38%；固定资产投资额184.45亿元，同比增长8.2%，约占昆明片区的94.35%，约占云南自贸试验区的76.35%。

“官渡区在全省首家发布数字经济产业地图、楼宇经济数字地图。”官渡区商投局局长王丹介绍，官渡区还在在全省率先推出《数字经济发展的若干政策措施》和《关于印发官渡区5G产业发展实施方案》，进一步吸引更多优质数产企业落地官渡，荣获“2020中国楼宇经济投资高地城区奖”，并推出了“自贸数字港”这一重要成果。

据了解，“自贸数字港”地处螺蛳湾商贸功能区，首期规划面积近三万平方米。这一项目充分符合官渡资源要素禀赋优势和特色产业、特色空间条件，强化了数字官渡战略和自贸试验区的深度融合创新。作为云南省首个数字+自贸载体，“自贸数字港”叠加了多重的国家和省市重要战略，将通过示范建设数字经济、总部经济和数字科创，链接螺蛳湾片区采购贸易与服务贸易，探索打通长江经济带与“一带一路”战略的自由贸易节点，成为官渡区打造区域性国际中心城市新中心的新引擎。

项目库建设情况方面，两年来，官渡区域累计梳理70余个项目上报省自贸办项目库，项目总投资额约1164.02亿元。2020年争取到位省级外贸扶持资金3102万元和项目发展专项资金962万元。今年10月，全区从项目库中重点梳理出符合自贸试验区产业发展项目12个，作为2021年省级专项资金申报项目，经第三方评审机构专家评审，确定6个项目作为最终上报项目，项目总投资额4.2059亿元，总申请资金1.039亿元，预计可批复项目5个，可获批项目补助资金约9130万元。

下一步，官渡区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和省委、市委的统一部署，紧扣“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”三大功能定位，聚焦“为国家试制度、为开放找出路、为地方谋发展”的目标，充分发挥自贸试验区主战场优势，发扬“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸精神，真抓实干、砥砺奋进，以制度创新为核心破解改革难题、以复制推广为要求助推经济发展，为昆明建设区域性国际中心城市贡献官渡力量、展现官渡担当。

来源：官渡区融媒体中心 记者：邬艳芳

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