省人民政府各部门许昌市人民政府：

《中国（许昌）国际产品交易市场市场采购贸易模式试点实施方案》已得到省政府的同意。现在发给你。请认真执行。

河南省人民政府办公厅

2020年12月29日

中国(许昌)国际产品交易市场

市场采购贸易模式试点实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步稳定外贸稳定外资的意见》(国务院发布〔2020〕28数字)，加快培育外贸竞争新优势，积极推进中国（许昌）国际产品交易市场市场采购贸易试点工作，根据商务部发展改革委员会财政部海关总署市场监督局外汇局加快市场采购贸易试点工作函(贸易函〔2020〕425编号)要求制定本实施方案。

一、总体要求

（1）指导思想。在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，坚决贯彻新的发展理念，积极构建新的发展格局，进一步推进高水平制度开放，充分发挥外贸产业优势，努力推进制度创新、管理创新和服务创新。在风险可控的前提下，我们将继续探索和优化市场采购贸易模式的业务流程和监管服务模式，促进市场采购贸易、跨境电子商务、综合外贸服务等的联动发展。

(二)基本原则。

1.创新驱动力。探索建立适合市场采购贸易模式的管理体系、运行机制和政策支持体系，重点加强市场采购贸易模式各环节和信息建设的创新，积极促进市场采购贸易模式在线和离线一体化发展。

2.市场化运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，放宽市场实体的准入条件，促进贸易要素的高效便捷流动，营造公平竞争的市场环境，促进外贸产业集聚发展，建立完整的市场采购贸易模式产业链和生态系统。

3.辐射驱动。以加快市场采购贸易发展为核心，重点推动制造业、物流运输、金融服务等上下游产业的发展。培育和引进各种外贸实体，重点优化市场采购贸易经营实体结构。加快我省优质品牌和商品的聚集，不断丰富市场采购、贸易和出口商品。

4.高效监督。优化监管体系设计，加强信息化建设，建立高效顺畅的监管服务体系，全面提高市场采购贸易便利化水平。加强事中事后监管，实现源头可追溯、风险可控、责任可调，确保试点工作稳步推进。

（3）发展目标。加快综合管理体系建设，完善配套服务措施，形成适应市场采购贸易模式发展的新型贸易管理体系，构建便捷高效的国际贸易物流渠道，打造具有较高国际知名度和较大国际影响力的区域性国际贸易市场，力争市场采购贸易模式年均出口额增长30%以上，2025年出口额超过100亿元。

二、实施条件

（1）实施范围。中国（许昌）国际产品交易市场是市场采购和贸易模式的适用区域。具体实施范围由许昌市政府公布，逐步探索网上交易市场建设。

（2）业务者。在市场所在地商务部门办理市场采购贸易备案登记，并按照《中华人民共和国海关报关单位登记管理条例》(海关总署令第221号)在海关登记的对外贸易经营者。

（3）适用商品。市场经营者自营或委托市场采购贸易经营者以市场采购贸易方式出口的商品（国家规定不适用市场采购贸易方式出口的商品除外）。

（4）通关口岸。企业可在采购地或海关指定口岸办理市场采购贸易出口通关手续，逐步推进市场采购贸易通关一体化。

（5）综合管理系统。依托中国（河南）国际贸易的单一窗口，建立覆盖市场采购贸易业务实体和整个贸易过程的综合市场管理体系。业务实体可通过综合市场管理体系办理备案、交易登记、网上申报、外汇结算、增值税免税申报等业务。

（六）监管服务体系。建立市场采购商品认定体系、贸易信用评价体系、商品质量安全监管体系、国际贸易风险预警防控体系和知识产权保护、打击进出口假冒伪劣商品工作体系，全面提升市场发展水平。

三、基本流程

（1）记录链接。市场经营者、外贸代理人、买方应按要求分别提交相关信息，并在市场所在地商务部门登记后取得市场采购贸易经营者资格。

（2）采购链接。买方可以通过自行采购或委托采购进行市场采购贸易。市场交易完成后，市场经营者或外贸代理通过综合市场管理系统输入商品交易信息、买方身份信息、原始交易文件，确保商品交易信息的真实性、准确性和可追溯性。市场经营者或外贸代理人可以选择投保出口信用保险，以避免相应的出口风险。

（3）通关环节。市场采购贸易出口货物组装完毕后，按照规定的程序在符合要求的海关监管场所办理出口手续。

（4）结算链接。市场经营者或外贸代理人完成市场采购贸易出口手续后，应及时通过银行结算账户办理收款手续，出口金额应与汇款总金额相匹配。

（5）免税申报环节。市场经营者应当在货物报关出口下个月的增值税申报期内，按照规定向主管税务机关办理市场采购贸易出口货物的免税申报手续。委托出口的货物，可以由委托的市场采购贸易经营者办理免税申报手续。

四、支持政策

（1）主体准入政策。放宽准入条件，市场所在地商务部门负责制定市场采购贸易经营者的备案办法。市场采购贸易可登记后可进行市场采购贸易。探索实施试点业务实体在线备案模式和一照多址注册制度。在对外贸易工作进行评估时，省级企业形成的市场采购贸易业务的出口业绩将相应恢复到企业领域。

（2）促进通关政策。海关应当按照市场采购贸易监督的要求，对市场采购贸易经营者进行记录管理、信用管理和分类管理。根据申请人的信用等级和商品风险等级进行分类管理，并采取相应的方便通关措施。简化申报符合海关监督要求的出口商品。指导和支持合格的市场采购贸易经营者通过中国（河南）国际贸易的单窗口申请原产地证书，利用进口国关税优惠政策提高出口商品的国际竞争力。

（3）税收征收和管理政策。市场采购贸易出口货物免征增值税及其附加城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，出口免税管理参照《市场采购贸易出口货物免税管理办法》（国家税务总局公告2015年第89号）执行。参照跨境电子商务综合试验区零售出口货物所得税核定征收政策，探索和完善市场采购贸易所得税制度。

（4）外汇管理政策。市场经营者、外贸代理人、买受人可以通过市场采购和贸易方式出口的货物进行结算。允许对外贸易经营者登记的外商投资合伙企业申请开立经常性项目的外汇账户。个体工商户可以通过个人外汇结算账户办理市场采购贸易外汇结算。通过综合市场管理体系，对市场采购贸易外汇收支主体进行主体监督、总验证和动态监测，加强对市场采购贸易外汇收支真实性的审计。鼓励市场实体进行跨境贸易人民币结算。使用现金结算的，不适用市场采购贸易方式。

（5）质量监督政策。促进企业按照相关产品质量标准组织生产采购，落实产品质量的主要责任。加强出口商品质量可追溯性管理，建立全过程信息可追溯性体系。充分发挥国家产品和护发产品质量监督检验中心等公共服务平台的作用，提高商品质量。

五、保障措施

（1）加强组织和领导能力。建立省市场采购贸易模式试点联席会议制度，由省政府召集人、省政府副秘书长、省商务部、郑州海关、许昌市政府副召集人、省发改委、财政部、商务部、市场监督、郑州海关、省税务局、外汇管理局、许昌市政府为成员单位。联席会议负责促进市场采购贸易试点工作，研究制定省级支持市场采购贸易发展的政策措施，协调解决试点工作中存在的问题。

（2）加强责任的实施。省级有关部门应当按照实施计划细化工作任务，密切配合，加强试点工作的协调、推广和跟踪指导，积极向国家有关部委报告和沟通，争取政策支持。许昌市政府应加强区域管理和综合管理，成立市政府主要负责人领导的市场采购贸易模式试点工作领导小组，完善工作机构，制定和完善试点工作相关管理措施，细化工作分工，建立实施分类帐，确保试点工作的有序进行。

（3）加强服务保障。进一步完善政府服务、市场监督、质量检验等公共服务设施，提高综合服务水平，加强专业人员培训，形成完善的配套服务体系，创造便捷高效的贸易环境。省、市财政应协调相关资金，加强对市场采购贸易试点工作的支持。许昌市政府应制定市场采购贸易试点专项扶持政策，支持各市场实体积极开展市场采购贸易业务。利用省内外各种平台举办市场采购贸易试点推广活动，多形式、多渠道开展宣传推广，高水平推进市场采购贸易试点工作。