日前由广州市社会科学院主持编写的《广州经济发展报告（2020）》（以下简称《蓝皮书》），专门分析了广州市花都皮革皮具市场这一国家级市场采购贸易方式试点的发展现状，并探讨了其下一步的创新方向。

蓝皮书说，作为第三批市场采购贸易模式试点，广州花都皮革皮革市场目前占地面积约2000亩，包括狮岭（国际）皮革皮革城、狮岭皮革五金龙头市场、圣地全球商品贸易港、R&F全球商品贸易港等地区。三年多来，市场采购贸易试点也为广州建设国际航运枢纽、航空枢纽和物流中心提供了有力支持。实践也证明，广州组织外贸企业开展市场采购出口业务在稳定外贸方面发挥了重要作用，市场采购贸易模式极大地促进了广州小商品向世界各地销售。商务部、海关总署领导多次来广州调查市场采购贸易模式试点推广情况，充分肯定了广州试点的创新实践和经验。

与此同时，《蓝皮书》也清楚地认识到了花都试点发展中存在的问题。在这些问题中，首当其冲的是疫情的影响。广州市商务局会同有关单位走访了两个积极参与市场采购贸易模式试点的外向型专业批发市场，如狮岭(国际)皮革皮具城、广州万菱广场等。，并对两个专业市场的93家商家进行了调查。调查结果显示，2020年3月中旬以来，在国外疫情爆发的二次冲击下，外向型专业批发市场面临明显压力，手头订单受影响较大，新订单急剧下降，出口订单难以到岸，库存压力增大，资金持续紧张，专业市场客流下降，运营压力急剧增加。

监管政策也有待改善。《蓝皮书》认为，市场采购试点作为新业态有别于传统的贸易方式，其在实际业务开展过程中难以达到现行法规的管理要求。企业往往存在顾虑，参与试点的意愿不强。

蓝皮书还指出，急需扩大市场集《蓝皮书》指出的一个问题。根据试点工作实施计划，除佛山、中山外，广东省包括广州、汕头、河源、肇庆、江门等城市开展市场采购贸易出口业务的适用区域为广州花都皮革皮革市场，市场采购出口商品必须在认可的市场集聚区采购。因此，开展市场采购贸易出口业务的外贸公司必须在花都区市场集聚区注册商户。然而，从实际情况来看，参与市场采购的外国商家更多地集中在广州市中心城区。目前，只有花都区有试点市场，越来越难以满足城市小型商品的出口需求。此外，试点范围的限制不仅增加了参与者的运营成本和时间成本，而且增加了进行源头可追溯性、风险控制和贸易便利的难度，大大降低了试点政策红利。

蓝皮书建议：

加强部门监督合作，加快试点长期发展计划的编制。建立和完善企业管理体系，各部门实现信息共享，建立黑白名单制度，严格惩罚违法企业，提供清关便利，重点培育万菱广场、圣地全球商品贸易港、中港皮革城等专业批发市场，引导其通过市场采购贸易试点实现综合市场采购服务企业，组织更多外贸实体和市场实体参与市场采购出口贸易。围绕国际贸易中心的定位，促进专业市场的转型升级，提高国际水平，推动更多的广货进入国际市场。

发展互联网 市场采购，为市场转型升级提供解决方案。推动专业批发市场发展互联网 市场采购新模式。加强多方经营者、监管部门、市商务部门对接，与其他国家贸易促进机构沟通合作，为传统专业批发市场、外贸企业、实体供应商提供跨境电商客户和贸易机会，破解产业链瓶颈，消除疫情期间样品、交易、物流运输等外贸出口障碍。研究推进直播渠道和线上展览平台建设，对积极参与市场采购贸易模式试点的专业批发市场和实体供应商给予一定支持。

促进行业协会的成立，为所有业务实体提供服务。促进广州市场采购贸易行业协会的成立，引导其发挥桥梁和政策宣传的作用，制定广州小型商品价格指数，制定行业标准，加强行业自律。通过协会聚集和对接更多的优质外贸企业、物流企业和报关企业，引导和帮助更多的专业批发市场和实体企业参与试点。

充分发挥政府的指导作用，科学制定补贴政策。在加强联合监督的基础上，根据长期科学研究制定财政支持政策，坚决杜绝和严厉惩罚个别非法企业骗取财政补贴的行为。从现阶段对物流费用的补贴，逐步转变为专业批发市场、外贸综合服务企业、市场实体供应商、真实结汇商户等实际业务实体的支持和指导，有效降低各主体的费用和负担，提高参与试点的热情。

积极扩大市场集聚区，在广州建立新的试点模式。充分发挥广州专业批发市场多、小型商品种类齐全的优势，争取商务部、广东省商务部等部门的支持，扩大广州市市场采购贸易试点范围，从花都皮革制品市场外向、专业市场软硬件基础、越秀区、荔湾区、白云区等专业批发市场条件成熟。在专业市场转型升级的基础上，丰富外贸功能，通过更优化的市场采购贸易模式，解决部门监管问题，促进内外贸易一体化发展，让市场采购贸易流程、小商品出口价格、外汇需求回归真实，让外国商家更轻松、方便地购买所需商品，让更多的实体商家更容易参与市场采购贸易。

来源:中国贸易报记者 刘国民

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