今年的政府工作报告提出，多措施稳定对外贸易，包括扩大出口信用保险对中小企业的覆盖范围，优化外汇服务，加快对外贸易新形式和新模式的发展。目前，金融体系正在增加对外贸企业的金融资源支持，不仅增加对制造企业研发创新、技术改造、设备升级的信贷支持，而且注重对外贸企业上下游整个产业链的金融支持，确保整个外贸产业链更加稳定。

继续推出外汇便利政策

贸易外汇收支便利化是金融服务外贸的重要组成部分。近年来，贸易外汇收支便利化改革不断深化。从试点地区和范围的扩大到试点条件和业务类型的放宽，政策惠及实体经济的广度逐步扩大，政策内涵不断丰富。

贸易外汇收支便利化试点始于2019年1月。当时，国家外汇管理局（以下简称外汇局）在广东、香港、澳门大湾区、上海、浙江开展了首批货物贸易外汇收支便利化试点项目。在文件审核和特殊退汇业务登记方面，对谨慎合规的银行和信用良好的企业给予了更多的自主权。三年多来，围绕试点优化和贸易便利化水平的进一步提高，新行动频实施，包括进一步优化外汇管理模式、简化流程、拓宽资金使用渠道等。

汇局常规项目管理司司长刘斌表示：自实施以来，全国26个地区实施了优质企业贸易外汇收支便利化政策，涉及77万笔业务和5061亿美元。。2021年，业务收支规模较去年同期分别增长1.5倍和1.82、优质企业贸易外汇收支业务实现秒申请、分钟办理。在此背景下，优质银行也更加重视客户主体的信用状况、合规水平和风险控制能力评估，从交易文件审核向企业交易实质转变，进一步提高个性化服务水平。

对于下一个政策，刘斌表示，外汇局将稳步扩大优质企业贸易外汇收支便利主体和业务范围，加快政策覆盖，激发银行实施便利政策热情、主动性和创造力，让更诚实的企业享受政策便利，帮助高质量的经济发展。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，出口信用保险主要承担经营出口的商业风险和政治风险，可以减少或消除出口商的后顾之忧，作为政策支持出口的重要手段，对出口具有很强的拉动作用。特别是在全球面临百年未有的巨大变化的背景下，汇率波动、贸易禁运、出口控制等无法控制的因素越来越多。保险出口信用保险已成为出口商分散风险的重要手段。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，扩大出口信用保险对中小企业的支持是做好跨周期调整、进一步稳定外贸的重要措施。充分发挥出口信用保险机构保单融资白名单机制的作用，扩大中小企业的覆盖范围和保险规模。

新的外贸业态服务

跨境电子商务平台拓拉思（宁波）网络科技有限公司负责人告诉记者：现在，跨境电子商务外汇资金结算更加安全方便，也吸引了更多中小型外贸企业加入跨境电子商务行列。。近年来，外贸领域的新业态层出不穷。与传统贸易相比，从事跨境电子商务、市场采购贸易等新业态的市场实体主要是中小企业和个体工商户，对高效便捷的金融服务有更大的需求。

针对这些需求，外汇局密切跟踪跨境电子商务等新贸易形式的创新发展，重点关注新贸易形式小、大、电子交易特点，积极响应市场实体的真实合理需求，坚持鼓励创新、包容、谨慎的原则，出台一系列优化新贸易形式外汇管理政策，加快新贸易形式新模式的发展。

例如，为了拓宽新的贸易形式结算渠道，外汇局支持合格的银行和支付机构通过在线电子订单、物流等交易电子信息，为跨境电子商务等新的贸易形式和相关资金，为市场实体提供更高效、方便、低成本的跨境结算服务。

在相关政策的指导下，金融机构在服务外汇资金结算方面也取得了积极进展。2021年，21家支付机构和12家银行共办理跨境电子商务外汇收支19.3以中信银行为例，结合政策要求，优化跨境电子商务外汇资金结算渠道，将跨境电子商务结算费降至2‰，并能有效缩短结算周期，基本实现境外资金的实时到达。

有效服务中小企业，缓解跨境金融领域融资困难和昂贵，一直是外汇工作的重点。据外汇局科技部主任张铁成介绍，为缓解中小型外贸企业跨境融资困难，外汇局于2019年率先建设了跨境金融服务平台，逐步建立了政府部门、银行部门、保险公司、企业之间的信息共享和端到端验证机制。我们先后推出了5个融资应用场景和2个便利的外汇政策应用场景，促进融资资金直接进入中小企业，大大提高了中小企业的融资效率和成功率。张铁成说。

数据显示，截至2022年2月底，有300多家法人银行自愿参与跨境金融服务平台融资场景，服务企业超过1.2其中70%以上的中小企业通过平台完成融资23万笔，贷款金额超过1400亿美元。今年，外汇局将继续加大工作力度，不断丰富和拓展平台应用场景，进一步促进中小企业跨境贸易投融资便利化。张铁成说。

更开放、更安全

为了促进外贸投资的顺利发展，有必要进一步扩大对外开放的高水平。今年1月，外汇局在上海自由贸易试验区临港新区、广东自由贸易试验区南沙新区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等地开展了跨境贸易投资高水平开放试点。目前，试点业务已在4个地方正式实施。截至2月底，共有19家试点银行和275家高质量企业；4108家试点业务和金额14.5亿美元。

为什么要选择这四个地区进行试点项目？外汇局资本项目管理副主任查晓阳表示，长三角、广东大湾区、海南自由贸易港、开放发展战略、经济结构、政策需求相对集中，区域范围小，有利于试点政策和实体经济发展，充分发挥政策红利的综合效应，防治试点风险。

试点政策主要包括资本项目改革、定期项目便利化、加强风险防控和监管能力建设三个方面。在资本项目改革方面，主要服务于拓宽企业跨境投融资渠道，提高跨境投融资便利化水平。查晓阳透露，定期项目便利包括四项具体措施，包括方便优质企业定期项目资金收付、支持银行优化新国际贸易结算、有序扩大贸易收支滚动差额净结算企业范围、货物贸易特殊退款免费登记等。

“更开放更安全”的外汇管理改革路径成为此次试点政策的探索之一，也是为构建与开放条件治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制积累经验。在这个过程中，风险防控是重中之重——筑牢风险防控体系是前提，强化安全意识和底线思维是目标。查晓阳表示，试点政策的目标之一就是加强跨境资金流动宏观审慎管理，完善风险监测评估和事中事后监管，探索适应投融资高水平开放的风险防控机制。

下一步，外汇局将指导试点地区实施各项政策措施，及时评估试点政策的实施效果，进一步深化外汇改革开放，提高跨境贸易投资自由化便利化水平，继续优化商业环境，服务实体经济高质量发展。（姚 金）

资料来源： 经济日报