十三五期间，江苏发展取得了历史性成就。回顾过去五年，江苏作为中国第一个创新省建设试点省，牢记探索国家道路的责任和使命，以创新驱动打造发展引擎。创新成果竞相涌现，创新活力不断爆发，创新源泉充分涌现，为江苏省高质量发展走在前列，建设强、富、美、高新江苏提供了坚实支撑。十四五开启新征程时，最江苏推出了年度专题:回顾江苏十三五发展。

作为开放型经济大省，江苏的开放型经济发展与我国改革开放的大形势紧密相连，开放已成为江苏的鲜明特色与突出优势。江苏以开放促改革、促发展，开放创新的平台作用日益发挥、制度体系加快构建，经济社会取得引人瞩目的突出成绩。

2020年，江苏新成立3062个外商投资项目，同比增长1.9%；按商务部口径，1-11每月实际使用外资213.1亿美元，同比增长1.7%，规模继续居全国第一。面对疫情的强烈冲击，江苏需要改革创新的动力，一系列新措施不断优化营商环境，推动外资发展逆势而上。

推进开放经济转型升级，江苏创新外贸发展模式，提高外商投资综合质量，加强外商投资，扩大出口，创造法治国际便利商业环境，发展更高层次的开放经济，努力实现份额、排名、质量，加快培育国际竞争新优势。

巩固和提升外贸竞争优势

十三五以来，淮安市税务机关以纳税人需求为导向，提高退税效率，积极开展政策试点工作。出口退税取得了显著成绩，为城市对外贸易的发展做出了积极贡献。

十三五期间，出口企业平均需要2个工作日才能申报退税，比十二五期间平均退税需要10个工作日才能提速8个工作日。效率的提高主要得益于两个措施:一方面是实施出口退税无纸化申报。淮安在十三五期间实行出口退税无纸化管理，无纸化申报率为100%。实现了出口退税(免税)业务，如申报、证明办理、审批、退库等。 网上办理，有效方便了出口企业退税，有效降低了纳税人的税费，进一步提高了税务机关退税审批的效率。另一方面，加快了退税进度。有效缓解了出口企业的财务压力，进一步加快了资金周转速度，帮助复工复产，增强了企业竞争力。

在政府、税务、海关等部门的共同努力下，淮安成功获得了海关特殊监管区企业增值税一般纳税人资格试点项目。成为江苏省第二批试点地区和江北省第一个试点城市。进一步提高了海关特殊监管区企业协调国际国内市场两种资源的能力，有效促进了加工贸易的转型升级，促进了贸易便利化。5家试点企业开具3348张增值税发票，金额9.66亿元，税额1.28亿元。办理出口退税4.55亿元。

2017年，江苏常熟服装城被列入全国第三批市场采购贸易试点名单，也是江苏第二批市场采购贸易试点名单。市场采购贸易功能的获取标志着3.71平方公里的常熟服装城已成为一个全球贸易平台。在这里，外国投资者可以购买各种商品。只要报关单价值不超过15万美元，海关将简化通关流程，实施增值税免税政策。

自试点批准以来，常熟抓住机遇，大胆探索，建立了商务、海关、国家检查、国家税务、中国人民银行等相关单位，发布了市场采购专项支持政策，常熟服装城建设了国际贸易市场采购区和国际贸易服务中心，市场采购网络信息监督平台已正式通过省政府验收。

常熟服装城全面开展市场采购宣传推广，加大投资吸引力。同时，通过正常的跨国贸易对接会议，引进买家，通过建设海外仓库、商家和企业参加国内外展览，提高市场商家扩大外贸热情；加快建设综合服务中心和跨贸易服务区，吸引贸易商和国际买家涌入常熟服装城。

此外，常熟服装城引进货运代理、报关、检验、翻译等综合外贸服务机构，促进外贸供需无缝对接，职能部门还为商家和企业提供一站式贸易便利服务，巩固和扩大试点成果，促进城市对外贸易发展做出积极贡献。

江苏优化进出口结构，积极实施国家出口退税（免税）政策，加快加工贸易转型升级，扩大一般贸易出口规模，实施积极的进口促进战略，促进江苏经济转型升级。大力发展服务贸易，鼓励发展新的贸易模式，重点发展跨境电子商务、外贸综合服务企业和市场采购贸易，推广新的外贸综合服务平台，推进海门石桥等国家市场采购贸易试点，支持苏州货物状态分类监督改革，促进内外贸易一体化发展。

利用外资质量和水平提升

20202012年12月，江苏省第十一批跨国公司区域总部和功能机构企业评价最终结果，南京共有5家企业，宣武区企业核（南京）能源发展有限公司，被江苏省认定为跨国公司功能机构，目前宣武区跨国公司区域总部和功能机构企业已达到4家。

南京玄武坚持引进培育外资总部作为全区产业转型升级、加快开放经济高质量发展的重大战略。通过精准投资、精心培育、精细服务，外资总部数量和能源水平稳步增长。

近日，江苏省新鼓励跨国公司在江苏省设立区域总部和功能机构政策，新政策将降低跨国公司功能机构门槛，增加全球研发中心作为跨国公司区域总部，将有效吸引外国公司增加投资，扩大功能，在很大程度上鼓励外国公司申请跨国公司区域总部和功能机构。

下一步，南京宣武将抓住有利机遇，重点培育外商投资总部。一方面，根据发展能源水平，选择目标外商投资企业进入区、市总部企业培育库，帮助企业申请省跨国公司区域总部和功能机构。另一方面，指导企业的前瞻性布局，实现企业从功能机构向区域总部的能源水平提升。同时，树立前瞻性意识，运用大型项目工作班的思维，提前规划国际总部集聚区建设，建立总部经济服务中心，进一步优化区域商业环境，促进外商投资总部的培育发展，有效保持总部经济的稳定快速增长。

20202012月，丹佛斯动力系统(江苏)有限公司二期扩建项目启动，全球R&D中心揭牌。丹佛斯在镇江的发展信心来自于镇江的优质服务和专业能力。丹佛斯中国区总裁徐阳直言:无论是疫情期间的抗疫复工指导，还是项目推广的全方位保障，我们都能感受到镇江‘店主’的服务和‘跑步’的速度。

近年来，越来越多符合镇江主导产业发展方向的外资投资企业在镇发展总部和全球R&D中心布局。截至2020年，丹佛斯、建华建材、凯友已有（KYB）、包括道达尔在内的五家省级跨国公司的总部和功能性机构在镇江定居，为镇江对外开放和强大的工业城市增添了强大的动力。

镇江市商务局作为促进开放发展的重要职能部门，不断深化援助服务机制，提高外资质量和效率。建立重点项目局领导联动援助制度，定期跟踪和掌握项目动态，通过局领导联动援助、上下联动咨询、定期沟通讨论三种机制，一企一策、点对点、多方式开展援助服务。商务部以外资项目援助服务为重点，开展3批30个外资项目，促进外资企业增资扩股；通过反垄断调查，协助北汽麦格纳和诺贝丽斯并购，促进外资近1亿美元。

值得一提的是，2020年，镇江还修订完善了外商投资一卡通政策，为外商投资企业高管提供便利，协助近70家外商投资企业170多名外国高管申请中国邀请函，帮助复工复产。

江苏重点引进在全球产业链、价值链处于中高端的产业，注重引进一批龙头型、旗舰型企业项目，鼓励外资企业在江苏设立地区总部及财务中心、研发中心、运营中心等功能性机构，力争外资总部和区域性功能机构落户江苏超过200家。创新利用外资方式，推动引资与引技、引智相结合，支持外资参与公共服务、基础设施建设，推进外资企业本土化发展，切实提升利用外资的综合优势和总体效益。

投资贸易体制机制与国际接轨

在常州国家高新区行政服务中心市场准入审批窗口，外商投资企业代表李先生收到了新注册的依玛供热设备（常州）有限公司的商务记录收据和营业执照。无意中，随着常州国家高新区深化外商投资领域授权、授权、授权、服务改革的另一项重要措施，中外合资依玛供热设备（常州）有限公司成为全省第一家通过一处理同步完成设立注册和业务记录的外商投资企业。

所谓一口处理，是指在开放业务和工商部门信息系统、实现信息共享的基础上，充分利用互联网 政府服务作为技术保障，设立业务记录和工商登记实施单窗口、单表验收。

通过一口处理的新登记备案模式，申请人只需登录企业登记机关网站的单窗口，填写单表，即可同时在线申请外资企业的业务备案和设立登记。他们不需要运行两个部门或重复填写信息。整个过程无纸化、零收费、最多运行一次或整个过程不见面，处理时间大大缩短，程序大大简化。一口处理的实施将真正实现外商投资准入管理中的多信息、少企业，有效增强外商投资企业对改革的收益感。

为支持中国(江苏)自由贸易试验区建设，促进跨境人民币全面均衡发展，2020年4月，中国人民银行南京分行发布《中国人民银行南京分行关于进一步推进中国(江苏)自由贸易试验区跨境人民币工作的通知》〔2020〕51决定在江苏自贸区开展新一轮跨境人民币创新试点业务。

上述通知决定在江苏省自由贸易区南京地区和连云港地区开展相关创新业务，以进一步促进人民币资本项目收入的使用。根据《中国人民银行关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》（银）〔2018〕3号）精神，在真实、合规的前提下，允许区内企业人民币资本金专用存款账户、人民币境外借款存款账户中资金用于向境内关联企业发放委托贷款；允许银行机构为区内企业开立多个人民币资本金专用存款账户、人民币境外借款存款账户和人民币股权转让专用存款账户；允许区内非投资性外商投资企业依法合规以人民币资本金进行境内股权投资；允许区内银行依照相关规定通过自身的金融产品满足区内企业人民币资本金专用存款账户、人民币境外借款存款账户内资金合理的保值增值需求。

通知决定支持国内银行机构在业务真实、合规的前提下，为江苏自由贸易区南京、苏州企业在全球化过程中的海外直接投资、外商承包项目和出口买方信贷提供人民币融资。

江苏促进投资贸易便利化，进一步推进一口验收、并联审批改革，不断简化外资企业准入程序，建立符合国际标准的体制机制。推动昆山深化两岸产业合作试点区和苏州工业园区试点跨境人民币创新业务，扩大跨境金融创新试点范围和规模，稳步推进金融开放合作。

资料来源:中国经济信息社江苏中心、中国发展观察、江苏广播电视台、淮安日报、苏州日报、金山网、经济参考报、江苏经济报

小编：张君羽