以东盟为重点，服务陆海新通道，沿边开放，开展差异化探索和特色体系创新

通过一系列的规则对接、制度创新和精简管理和权力下放，自由贸易试验区和东盟国家通过人员、商品和资本的流通和交换，进入更深层次的技术、标准和规则交换和认可

文 |党组书记、广西壮族自治区商务厅厅长 自治区港口办公室主任 杨春庭

自2019年8月中国（广西）自由贸易试验区成立以来，以创新为驱动，以开放为主导，以国际先进规则为标杆，将自由贸易试验区建设成为改革开放新时代的新高地，建设国际投资贸易试验区、金融开放门户核心区、沿线开放试验区、向海经济集聚区、现代服务业开放创新区、西部陆海新通道门户港，推动广西自由贸易试验区高质量发展走在全国前列。

广西钦州港集装箱码头 钦州港

广西特色在高质量制度创新中展现

以东盟为重点，服务陆海新通道，沿边开放三个特点，开展差异化探索和特色体系创新，促进自由贸易试验区与西部陆海新通道建设的综合发展，为广西在大变革下赶超创新实践提供蓝图。

国家改革任务稳步推进。截至目前，《中国（广西）自由贸易试验区总体规划》赋予的120项改革试点任务总实施率已达到95%，形成了中马两国双园跨境金融改革、凭祥边境市场采购贸易模式试点、贸易外汇收支便利化试点等首批44项自治区级制度创新成果，其中13项是全国首创成果。

特色制度创新取得显著成效。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室印发的边境地区跨境人民币使用改革创新第四批最佳实践案例；广西边境贸易一体化改革创新措施获海关总署批准备案，共有5项制度创新措施获海关总署备案，在21个自由贸易试验区中排名第二。一系列特色创新措施，为广西自由贸易试验区和西部陆海新渠道联动发展，充分利用实用资源，加快服务，融入新的发展模式，注入新的活力，聚集新的动力。

在高质量产业发展中展现广西活力

充分发挥东盟独特的区位优势和边境开放特点，建立边境多区域开放合作平台，加快东盟跨境产业链建设，引导跨区域联动发展，促进广西自由贸易试验区及周边市场发展、信息交流、资源共享、产业协调发展。

加快各区实现一个先进制造业硬核产业N现代服务业一体化发展，加快东盟跨境汽车、电子信息、新化工材料、东盟特色产品、中药产品加工产业链建设，以及金融、物流、数字经济合作服务链，有效促进主导产业快速集聚和开放经济的蓬勃发展。截至7月31日，已有近4万家企业落户，是自由贸易试验区成立前的10倍多。

广西自由贸易试验区电子信息产业和技术孵化基地初步形成了中国-东盟数字科技创新园区、浪潮东盟运营总部云创谷等产业集聚发展平台。中国-东盟经贸中心上市运营，中国-东盟大宗商品交易平台加快向东盟拓展RCEP加快跨境服务的集聚。钦州港30万吨油码头已通过项目竣工验收，中伟新材料一期项目总投资约100亿元。大量重大工业项目投资，面向东盟和扩张RCEP加快建设一带一路沿线国家跨境产业链服务链价值链。

引进新加坡外贸外资Glyken燕窝肽萃取精华粉生产项目等重大工业项目。2021年1-7月，广西自贸试验区进出口总额达到1136亿元，同比增长25%；实际利用外资2.6亿美元，同比增长330%。

在高质量的优化环境中展示广西速度

加强系统支持。在中国（广西）自由贸易试验区总体规划的指导下，自治区发布了《中国（广西）自由贸易试验区建设实施计划》、《促进中国（广西）自由贸易试验区优质发展支持政策》和《中国（广西）自由贸易试验区条例》，出台了70多项专项配套政策，加快建设1 3 N政策支持体系，政府服务实现一窗口受理、一网通办、一事通办。2020年9月22日，《中国(广西)自由贸易试验区条例》颁布实施，成为中国同批六个自由贸易试验区中第一个颁布实施条例的省区。

大力简政放权。国家发布《外商投资准入专项管理措施(负面清单)(2020年版)》后，广西自由贸易试验区将外商投资准入负面清单从37条减少到30条，95%以上的外商投资实行备案管理。放宽航空运输销售代理和船舶管理行业准入门槛，成功引进澜湄航空集团投资落户。分两批下放162项自治区级行政权力事项，加快编制不授权或委托的管理权力目录清单，计划将117项自治区级权力和责任事项纳入负面清单制全面落实545项许可证分离改革任务；下放外商企业登记、自由进出口技术合同登记管理权限，以及发改委批准的其他外商投资领域14项行政审批权限，有效降低市场制度性交易成本。

加强法治建设。自由贸易试验区已落户中国国际贸易促进委员会（广西）自由贸易试验区服务中心和调解中心。中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会广西自由贸易试验区办事处均为同批自由贸易试验区第一个。三个地区设立了自由贸易试验区法院、检察院、涉外法律援助站、知识产权保护援助分中心、知识产权交易中心工作站，完善了自由贸易试验区的法律服务体系。

通过一系列规则对接、制度创新和精简管理，实现自由贸易试验区和东盟国家的人员、商品、资本流通交换，进入更深层次的技术、标准和规则交换，促进新的开放经济体系建设，加快探索更广泛、更广泛、更深层次的全面开放。

在高质量协同指导下展示广西行动

加强顶层设计。坚持效率第一，建立扁平高效的运行体系，建立工作领导小组 建设总部 自由贸易办公室 区域管理机构的组织结构。通过总统会议的扁平化，实施了100多项重大事项。建立自由贸易试验区高质量发展指标体系，建立统计监测 矩阵日常监督 专项监督 绩效评价 第三方评价的五位一体工作推广机制。

理顺管理体系。理顺区内外商投资管理体制机制，南宁区与五象新区管委会联合办公室，成立投资公司；钦州港区与中马钦州工业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区联合办公室前三个国家园区700多人竞争就业，实行更灵活的就业和薪酬机制；崇左区与萍乡综合保税区联合办公室，与友谊海关、祥发公司成立综合保税区联合投资工作组。

聚集发展力量。通过精兵简政整合力量，推动全民自由贸易和全球开放迈上新台阶。近两年来，自由贸易办牵头举办了50多项重大推广活动，如云推广、云投资、云签约、东博会推广会等；指导各区成立专业投资团队，围绕主导产业实施精准投资，在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地开展100多项投资活动；推动苏伊士、荷兰富宝、普莱克斯、印尼金光集团等多家外资企业投资。

广西自由贸易试验区建设将以制度创新为核心，重点建设五区一港■