半岛全媒体记者 王媛

2022年1月1日零时，伴随新年钟声的响起，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，在这具有划时代意义的历史性时刻，青岛海关签发出了全国第一份RCEP原产地证书，向全球展示了青岛口岸营商环境的风采，“青岛”二字也就此在RCEP史册中留下了浓墨重彩的一笔。

RCEP的签署，是我国继加入世贸组织后又一重大开放成果，是东亚区域经济一体化进程的重大里程碑，面对当前世界上“涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力”的“超级经济圈”，青岛作为更高水平对外开放的“桥头堡”，超前准备，占得先机，先行先试，积极打造RCEP经贸合作示范城市，助推山东、青岛在国家新一轮开放大局中发力领跑。生效之后的路怎么走？青岛也做好了迎接挑战的充分准备。

青岛是目前国内抢抓RCEP机遇力度最大的城市之一，经过一年的准备和探索，为RCEP落地生效提供了实证案例和先行先试样板。

在刚刚过去的2021年，青岛市着力巩固与RCEP成员国合作基础。青岛是对外开放的前沿窗口，拥有上合示范区、自贸试验区、西海岸新区等国字号平台，与RCEP国家交流合作紧密，对RCEP国家进出口额占全市的37.8%，RCEP国家累计在青投资企业达1.7万家，韩国、日本、泰国均在青岛设立了总领馆。

青岛与RCEP贸易往来之密切，一组统计数字可以佐证：2021年1-11月，青岛与RCEP国家进出口2919.8亿元、增长40%，RCEP国家实际使用外资5.1亿美元、增长93.8%；东盟已成为青岛第一大贸易伙伴，日本和韩国分别是青岛市第二大、第三大贸易伙伴和重要投资来源地。2021年前三季度，青岛累计引进RCEP成员国外资项目263个，同比增长37.7%，实际使用外资4.6亿美元、增长110%，高于全市同期增幅90.7个百分点。

青岛是一个擅长抢抓机遇、迎接挑战的城市。过去一年，青岛统筹谋划落实RCEP先期行动，以市政府名义印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》，结合青岛市与RCEP成员国合作基础和地缘优势，以RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地为抓手，共制定了6个方面21条政策措施，并分解了目标任务，落实责任部门。

2021年间，青岛市举办全国首个RCEP经贸合作高层论坛，发布《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》，打造了全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台；先后在跨国公司领导人青岛峰会商务部闭门会、RCEP全国中小企业专题培训班等做了典型交流。1月6日，在RCEP经贸合作高层对话会上，青岛提出“打造RCEP经贸合作示范城市”，进一步明确了发力方向。

青岛市商务系统高频次开展RCEP政策研究和培训宣传。深入推进贸易统计和企业享惠数据分析，为指导全市重点行业企业用好RCEP规则，各级各部门组织多期RCEP规则、海关AEO认证、商事法律、风险防范等专题培训，累计超过5000家企业参与，营造了全市抢占RCEP先机的浓厚氛围。

2021年，青岛市各市直部门、驻青单位以及国有企业积极响应、凝聚合力，打造了一批RCEP生态服务载体。

市商务局发挥牵头推进作用，各业务板块共同发力。在货物贸易方面，指导企业用好RCEP关税减让、原产地规则等政策安排，制定关税保证保险保费支持措施。服务贸易方面，依托国家服务贸易创新发展试点，推动儒海船舶做大做强维护维修接包发包平台，优化众包分包业务流程，“贻贝船海服务互联网平台”分别荣获2021年服贸会“中国服务实践案例奖”和“全球服务实践案例奖”。精准招商方面，对接韩国希杰集团、LG化学等韩国世界500强企业和行业领军企业，推进希杰中国食品总部项目增资，促进K-MALL韩国特色综合体等项目签约，推进韩国中小企业支援中心入住韩国“国际客厅”。对外投资方面，支持青岛家电电子、纺织服装、橡胶轮胎等优势行业企业走出去开展国际产能合作，海尔俄罗斯、印度生产基地，海信墨西哥、斯洛文尼亚生产基地等重点项目落地。应对贸易摩擦方面，出台《青岛市国际贸易预警体系实施方案》，强化RCEP项下贸易摩擦信息收集、研判和预警。

青岛海关发起成立全国首个省级原产地签证技术联盟，共建原产地证书审签中心。围绕易腐货物6小时快速通关，开展全国首批进口巴氏杀菌乳检验监管模式改革试点。创新“先入区理货后报关”做法，确保商品通关“零延时”、上架“零等待”。优化查检模式，扩大中间品和高新技术产品、消费品进口。搭建韩国—青岛—全国陆海联运“门到门”快速运输通道，运输时间比普通海运节省2—3天。

市交通运输局加快推进港口码头、仓储等基础设施项目建设，提升港口保障能力，进一步突出青岛港枢纽地位。2021年1-11月，全市港口实现货物吞吐量58417万吨，居全国港口第4位；完成集装箱吞吐量2187万TEU，居全国港口第5位；集装箱海铁联运量达到165万标准箱，连续七年位居全国首位。新开通青岛至大阪全货运航线，加密青岛至东京全货运航线，开通青岛至河内、仁川全货机航线。

山东港口青岛港全自动化集装箱码头

市贸促会运用“线上申请审核+快递寄送”形式，帮助近2000余家企业实现了“足不出户”网上办证；对中国—东盟自贸协定（印尼、新加坡）原产地证书实施电子化签发，大幅提升贸易便利化水平。在全球健康论坛大会设置日韩展示专区，包括世界500强日本电气（NEC）、日本东丽医疗等企业在内的26家日韩企业参展。

市工业和信息化局推动世界机械制造业500强企业日本荏原环境工程株式会社、韩国浦项化学锂电池负极材料、青啤公司倍增计划投资等项目签约落地。保障全市工业平稳合理运行，纺织业工业增加值累计增长1.5%，纺织服装服饰业累计增长6.2%，家具制造业累计增长19%，造纸业累计增长7.5%。

市农业农村局指导农产品出口企业和生产基地用好中日农产品关税减让承诺，巩固农产品出口领先地位，组织企业参加中国山东出口RCEP国家农产品云展会。2021年1-11月，青岛对日农产品出口完成50.25亿元。强化青岛口岸进口水果、肉类、冰鲜水产品等指定口岸建设，2021年1-11月全市从日本进口农产品、医药、美妆等日用消费品达15.8亿元，增长43.6%。

海关关员现场监管航班卸货 青关宣摄

山东港口集团青岛港已开通韩日航线40条以上，同韩国和日本30多个港口建立了全面互联互通，先后开通23条集装箱航线，进一步完善青岛港航线网络布局。青岛国际机场集团引入天津货运航空、圆通货运航空，相继采用B737全货机开通运营青岛—大阪货运定期航线，截至2021年11月底运送货量4681.64吨。中国邮政集团青岛分公司已开通青岛—名古屋—东京邮政包机航线，以及日本路向出口海上邮路。市口岸办已完成与国际贸易“单一窗口”国家版对接，对跨境电商数据传输各新增一条上行、下行数据传输通道。

市民政局引入日本高级康复师、日本专利康复体系等常驻青岛。市市场监管局指导建设西海岸知识产权快维中心，鼓励企业通过PPH在海外快速获得专利，进行国际化布局，增强国际市场竞争力。市教育局、市文旅局加强与RCEP文化交流互动。市发展和改革委、市财政局、市人社局、市通信管理局等部门也针对RCEP研究了多项应对创新举措。

在探索实践过程中，青岛各区市、经济功能区敢为人先、积极作为，围绕RCEP取得了多项首创式、集成性的创新成果。

市北区依托港、产、城区位优势，围绕RCEP经贸合作规划建设了RCEP试验基地，目前中国（青岛）RCEP国际博览中心、国际航运金融中心、国际健康管理中心加速建设，RCEP商务商事中心已吸引成员国经贸代表处、商协会等多家组织机构和企业入驻，RCEP青岛企业服务中心成为全国亮点，山东国际航交所牵头推动的中国北方首条中日点对点滚装班轮快线即将开通。结合RCEP试验基地建设，还形成了全国首个RCEP产教协同联盟、全国首家RCEP企业服务中心、全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心、全国首个省级原产地签证技术联盟、全国首个RCEP城市设计节等一批创新成果。

在西海岸新区，依托国家进口贸易创新示范区建设，谋划五大创新发展、攻坚31项重点项目，制定出台示范区专项扶持政策，对进口贸易促进平台、进口新业态、进口新业务模式、海关AEO认证等方面给予政策支持，开展“示范区创建一周年”专题宣介，营造良好的进口贸易发展氛围。1-10月，示范区累计完成货物贸易进口额1583.39亿元，同比增长58.3%，约占青岛市的52.2%、全省的16.2%，增速高于全国36.5个百分点、全省26.4个百分点、全市10.8个百分点。预计全年进口额突破1700亿元、增长40%以上，净增长460亿元。在青岛西海岸新区保税物流中心（B型）设立国际邮件作业中心。

在即墨区，深化市场采购贸易方式试点，即墨国际商贸城市场采购贸易联网信息平台建成，2021年1-11月实现出口超过180亿元，出口国主要为韩国、菲律宾、日本、越南等。

青岛自贸片区发布国内首个RCEP协定下企业知识产权合规指引报告，加快建设中日韩消费专区，跨境电商体验中心已实现营业额1600余万元，大部分为面向日韩商品往来；青岛跨境电商产业园已吸引唯品会、京东、抖音等头部电商企业入驻，2021年1-11月实现1210一线入关贸易额近45亿元。

上合示范区建设多式联运中心，2021年1-11月完成集装箱作业量80.1万标准箱，增长17.3%，集装箱海铁联运量完成165万标准箱，增长6%，日韩陆海快线开行206列，开行中欧班列（齐鲁号）524列，增加45.6%，占全省开行班列总数的32.8%，班列回程率大幅增长。将海运船期与欧亚班列班期相匹配，建立离岸港（日韩）—山东港口青岛港—中亚全程物流供应链。

青岛海关关员现场监管验放“中老国际班列” 陈星华摄

前湾综保区的液晶屏保税维修项目已完成保税维修场地评估，外资租赁公司开展单机单船业务。胶州湾综保区积极打造胶州湾检测维修中心，在保税维修、保税研发等方面实现新的突破，供塑供应链RCEP总部中心项目签约落户。

新年伊始，华章日新。1月1日零时，RCEP的正式生效，标志着当前世界上“涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力”的自由贸易区正式启航，青岛就此站上了更高水平对外开放的新起点，未来之路，机遇与挑战并存，青岛市将不断深化与RCEP成员国在国际贸易、航运物流、现代金融、科技创新、现代海洋等多领域的合作，加快打造贸易便利、服务开放、投资自由，监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范城市。

首先，着力拓展经贸合作空间。利用上合示范区、自贸试验区等平台，发挥青岛国家级跨境电商综试区、服务贸易创新发展试点等优势，放大关税减让效应，进一步扩大与RCEP成员国的货物贸易规模，深化服务贸易合作，积极发展跨境电商等贸易新业态。发挥“国际客厅”等平台的叠加优势，争取国家层面支持青岛列为中日韩地方经贸合作示范城市，推动“中日韩消费专区”建设，打造具有日韩特色的商品消费、服务消费的先行区。

其次，加强产业链供应链精准招商。研究部署RCEP系统招商工作，充分运用原产地规则、国际经济合作条款，聚焦青岛重点发展的现代海洋、新一代信息技术、智能家电、轨道交通装备、新能源汽车等重点产业集群，以及生物医药、新材料、航空航天等新兴产业开展靶向招商，逐步放开RCEP国家外资医疗、工程、商务服务市场准入，吸引行业领军企业、跨国公司地区总部等项目落地，开展高端产业合作，促进青岛与RCEP国家产业链、供应链对接合作。

同时，加快建设RCEP经贸合作先行创新试验基地。吸引RCEP国家使领馆、商协会、代表处等机构入驻RCEP试验基地，优先导入RCEP国家重点项目、试点政策，持续优化涉外投资服务生态圈。高标准打造RCEP企业服务中心，立足服务全省3万余家外贸企业，搭建全国首个基于RCEP的贸易数字化智能应用线上平台“鲁贸通”，打造青岛面向RCEP的示范窗口。

面向RCEP打造一流营商环境。加强对RCEP规则的研究，提高RCEP协定利用率，对企业海外市场开拓、海外投资布局进行指导和监测，将青岛打造为RCEP价值链中心城市。在公平竞争和竞争中立、知识产权保护等方面积极争取开展试点，提高政策透明度和服务水平，完善创新创业生态，打造市场化、法治化、国际化营商环境，竭力服务保障RCEP成员国企业在青更好发展。