作者：马相东

创新是引领发展的第一动力，新的外贸形式和新模式是中国高质量外贸发展的有生力量。中共十八届全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新的外贸形式和新模式的创新发展。习近平总书记2020年11月4日强调，中国将加快跨境电子商务等新商业模式的发展，培育新的外贸动力。2021年7月9日，国务院办公厅发布了《关于加快外贸新模式发展的意见》，对跨境电子商务、海外仓库等六种新模式提出了多项支持措施，新的外贸模式再次带来了重大积极影响。

新的商业形式和模式已成为外贸高质量发展的新驱动力

自中共十八届全国代表大会以来，中国外贸创新能力不断增强，跨境电子商务、海外仓库、市场采购贸易、综合外贸服务企业、保税维护、离岸贸易等六种新形式和新模式蓬勃发展，成为促进中国外贸高质量发展的强大新驱动力。

跨境电子商务是基于网络信息等新技术新工具为基础发展起来的。它不仅是近年来中国发展最快、驱动作用最强的新型外贸形式，也是国际贸易的新发展趋势。在跨境电子商务发展过程中，跨境电子商务综合试验区发挥了极其重要的示范和主导作用。自2015年以来，国务院分五批设立了105个跨境电子商务综合试验区，极大地推动了跨境电子商务的快速发展。2020年，中国跨境电子商务进出口实现1.69万亿元，同比增长31.1其中，出口1.12万亿元，同比增长40.1%。今年1-6月，中国跨境电商进出口达到8867亿元，同比增长28.6其中，出口6036亿元、同比增长44.1%。自2016年6月以来，中国跨境电商5年增长了10倍。

海外仓库不仅是跨境电子商务的重要海外节点，也是跨境电子商务时代物流业的大趋势。近年来，海外仓库以其清关快、配送快、周转快、服务快、成本低等独特优势，成为支撑跨境电子商务发展的新型外贸基础设施。在新冠肺炎疫情防控期间，海外仓库的优势更加突出，发展更加迅速。2020年，中国海外仓库数量同比增长80%。截至今年6月底，中国海外仓库数量已超过1900个，总面积已超过1350万平方米。

市场采购贸易是一种土生土长的新型对外贸易形式，支持企业以国内贸易的形式进行对外贸易，帮助国内外双循环相互促进，更加顺畅。自2013年4月以来，中国已分五批设立了31个市场采购贸易试点项目，吸引了越来越多的国内贸易实体成为对外贸易的主要力量。截至2021年6月底，全国市场采购贸易模式的主体数量已超过15万人。与此同时，市场采购贸易规模也创下新高。2020年，中国市场采购规模超过7000亿元，同比增长33.7%。2021年1-6月，中国市场采购贸易规模同比增长49.1%。自2015年6月以来，我国市场采购贸易规模6年增长了5倍。

外贸综合服务企业是互联网技术与进出口环节深度融合的产物，为外贸企业，特别是中小型外贸企业提供报关查、结算、融资、退税等进出口环节的全过程服务。自2016年9月商务部等五个部门正式启动外贸综合服务企业试点工作以来，综合服务企业在贸企业降低企业成本、促进交易、开拓市场、缓解融资困难和昂贵方面发挥了积极作用。目前，我国外贸综合服务企业1500多家，服务客户20多万家。

保税维护是区内加工贸易企业以保税方式将待维修产品从境外运输到海关特殊监管区的经营活动。保税维护不仅有利于企业延伸产业链，提高附加值，而且有利于提高产品制造水平，提高产品竞争力。它是外贸企业充分参与国际分工、赢得国际市场的重要形式。自2014年6月东莞、北京、上海、苏州、深圳等地开展保税维修业务试点以来，我国保税维修业务范围不断扩大，从单一航空设备维修领域扩展到船舶、工程机械、数控机床、通信设备维修等领域，为再制造业创新发展创造条件。

离岸贸易是随着跨国公司业务发展演变而来的一种新的贸易模式。其主要特点是文件流、资本流和货物流的三流分离。发展离岸贸易不仅可以快速形成产业集聚，而且有助于形成国际贸易中心。离岸贸易是国际自由港的重要形式，海南是中国发展离岸贸易的重要地位。自海南建设中国特色自由贸易港以来，海南新的离岸国际贸易形式发展迅速。2020年，海南离岸贸易收支超过18亿美元，增长约11倍。

加快外贸新业态新模式发展的重点

新的对外贸易形式和新模式在发展过程中不可避免地会遇到一些新的情况和问题。同时，新的商业形式和新模式必须借助新技术，需要不断进行技术创新。由于创新的内部不确定性和公共商品属性造成的市场失败，需要发挥政府的作用。下一步，各部门优化顶层设计，加强协调，在制度建设、政府管理、服务一体化等领域，解决外贸企业在创新发展中遇到的困难和问题，更好地促进新模式创新发展，进一步成为促进高质量对外贸易发展的新驱动力。

双管齐下，促进跨境电子商务的健康发展。一方面，通过扩大试点范围，建立评估和退出机制，我们将稳步推进跨境电子商务综合试点区域的建设。在新的发展阶段，随着消费结构的快速升级和产品质量的稳步提高，对全球非出境购买和销售的需求不断增加，需要进一步扩大跨境电子商务综合试点区域的试点范围。同时，随着试点范围的不断扩大和数量的不断增加，为了促进跨境电子商务综合试点区域的适者生存和健康发展，应尽快组织评和评估。另一方面，通过优化跨境电子商务零售进口商品清单，研究制定跨境电子商务知识产权保护指南，促进跨境电子商务进出口退货和交换管理，进一步完善跨境电子商务发展的支持政策。

积极推进海外仓库的高质量建设。一是鼓励更多企业参与海外仓库建设，通过加强主体培育，完善海外仓库服务网络，促进数字化发展，促进标准化建设，深化国际合作等专项行动，提高海外仓库数字化、智能化水平。二是通过加强金融创新PPP(政府与社会资本合作)吸引更多社会资本参与海外仓库建设，综合利用结构化融资BOT加快海外仓库建设（建设、运营、移交）等模式。第三，培育一批优秀的海外仓库企业，支持海外仓库企业建立和完善物流体系，扩大供应链上下游服务，推动更多企业拓展国际市场。

根据当地情况采取潜在的市场采购和贸易模式。首先，丰富市场采购和贸易综合管理体系的功能，进一步提高市场采购和贸易模式的便利化水平。二是开展市场采购和贸易创新，完善专项行动，引导市场实体提高质量。三是鼓励市场采购贸易与跨境电子商务、海外仓库、保税维护、离岸贸易等新形式的综合发展，提高外向型经济的发展水平。

激发外贸综合服务企业的活力。一是创新监管模式，促进信息共享和联合监管的实施，促进外汇收支，进一步优化综合服务企业发展的政策环境。二是完善集中代理退税模式，实施详细记录，提高现场验证效率。三是明确综合服务企业的报关主要责任，明确其严格履行合理审查义务。

提高保税维修业务的发展水平。一方面，支持企业在综合保税区和自由贸易试验区进行保税维护。另一方面，进一步扩大维修产品目录，为再制造业创新发展创造条件。

建设一个新的离岸国际贸易高地。在海南洋浦建设新离岸国际贸易试点示范区的指导下，通过支持创新外汇结算便利措施，给予银行更多的文件审计自主权，完善金融配套服务等制度创新，加快海南地区离岸新国际贸易中心建设。同时，及时复制和推广海南洋浦新离岸国际贸易试点示范区试点经验，支持更合格地方发展离岸贸易。

资料来源： 学习时报