广州医药采购平台构建新的信用管理模式，引导药品价格合理回归

羊城晚间新闻 记者赵燕华、记者吴浩兴报道：记者从广州公共资源交易中心获悉，广州药品和医疗耗材集团采购平台（以下简称广州医疗采购平台）积极实施医疗价格和信用评价体系，创新医疗价格和招聘信用管理模式，预计今年可为患者节省约40亿元。

定价和营销红线

据报道，该平台通过实施承诺制度，划定价格和营销红线，明确不诚实风险，开展信用评估，建立分类处置机制，引导制药企业积极加强合规建设，诚信守法管理，合理定价，促进制药产品价格的合理回报。

据悉，所有进入广州医药采购平台的医药企业都需要签署《医药企业价格与营销行为信用承诺书》，承诺不给予医疗机构人员回扣等不正当利益，维护价格稳定。截至签署承诺的期限，52家药品企业和131家医疗耗材企业因未签署承诺而被取消供应资格，53家药品和446家医疗耗材产品被撤销。

超过15种药物主动降价。

在事件中，实施国家医疗保险局制定的信用评估目录清单，明确将医疗商业贿赂、垄断、不正当价格、恶意违约等不诚实行为纳入评估范围。广州医药采购平台根据法院判决或行政处罚决定进行信用评级，根据不诚实行为的性质、情节、及时性和影响确定医药企业的信用评级，并进行动态更新。截至10月15日，已签署承诺的9138家制药企业已被纳入评级范围。其中，3026家药品企业均获得信用评级；6108家医疗耗材企业获得信用评级，4家获得信用评级。

同时，在信用评价机制的基础上，引导企业进行合理的价格申报和相互监督，避免企业对不同的销售渠道和采购群体进行差异化定价，遏制价差明显不合理的现象。截至10月15日，广州医药采购平台已主动降价150多种药品（含国家集中采购的非中选品种），最高降价90%以上。其中，慢性支气管炎治疗中成药前三季度交易金额为1.51亿元，主动降价5%，累计可减轻患者医疗负担750万元；治疗冠心病心绞痛的药物主动降价30%，累计可减轻患者医疗负担600万元。

建立失信信息报告记录

在事后环节，建立不诚实信息报告记录，实施企业报告与平台记录的结合。制药企业主动及时向广州制药采购平台报告不诚实信息，广州制药采购平台定期对制药企业不诚实信息进行梳理、总结、收集和验证。广州制药采购平台根据不诚实程度将不诚实行为分为一般、中等、严重、特别严重四个不诚实等级，根据等级，采取书面提醒和警告，依靠集中采购平台向买方提示风险信息，限制或暂停相关药品或医疗耗材招标网络，向公众披露不诚实信息。情节特别严重的，不诚实企业将面临失去准入平台资格的风险。

目前，广州医疗采购平台上有4家医疗耗材企业因医疗机构在医疗采购和销售过程中回扣等不正当利益而获得不诚实等级。其中，广州某贸易有限公司的不诚实等级被评为一般，并实施了书面提醒警告的处置措施。江门三家医疗器械有限公司的不诚实等级被评为中等，并实施了提醒警告的处置措施。同时，在广州医疗平台上标明企业信用等级，医疗机构下订单购买企业生产、分销的药品或医疗耗材时，自动提示其不诚实风险信息。

鼓励失信企业修复信用

同时，注重权益保护，鼓励不诚实企业积极开展信用修复。突破传统监管机制，医疗保险部门和广州医疗采购平台不调查、定性、调查医疗回扣等违法行为，主要依靠法院判决和税务、市场监督部门行政处罚，调整信用等级，不诚实行为超过一定时限或依法撤销，不再纳入信用评价范围。建立容错补救机制，鼓励不诚实医疗企业补救过失，给予医疗企业上诉和整改期，企业可以通过公开道歉、提交合规整改报告、消除价格空间、退货或公益捐赠不合理收入等措施主动修复信用。

据了解，广州医药采购平台自2018年启动以来，累计交易金额已超过1000亿元，覆盖佛山、清远、汕头、中山、梅州、茂名、阳江、韶关等省15个城市。跨区域联合采购在广东、香港、澳门大湾地区发挥了重要的示范和驱动作用。广州医药采购平台信用管理模式的成功实施，标志着广州公共资源交易信用体系从原建设项目、政府采购、土地出让到医药采购，扩大公共资源交易领域信用机制的覆盖范围，在国家具有基准的示范作用。

编辑： 宝编

来源：金羊网