原创 沈杰 栾永华

我国一些企业出现了各种失信行为，侵害了有关的各主体的利益，恶化了企业所在行业的信用环境，同时也危害了企业自身的生存与发展。有些外贸企业出口假冒伪劣产品、侵犯知识产权，还有出口骗税、进口逃税漏税等不法行为，这些都严重影响了我国企业产品形象，限制了我国外贸发展。

对外贸易等领域信用体系建设水平的高低，直接关系着国家进出口管理秩序、国际品牌声誉和参与全球贸易的竞争力，对降低对外交易成本、深化国际合作和交往、提升国家软实力和国际影响力具有重要意义。

AEO在外贸行业的应用概况

2014年以来，海关总署相继出台了《海关企业信用管理暂行办法》《海关认证企业标准》等十项标准规范，初步构建起较为完备的外贸信用管理制度体系，对高信用企业快速通关，对低信用企业重点监管，实现管得住、通得快。

我国加入世界贸易组织（WTO）给我国各个行业的发展带来巨大的压力和挑战，同时也带来了机遇，AEO制度，就是传统外贸代理企业经营战略转型的机遇之一。

AEO是世界海关组织WCO为了实现《全球贸易安全与便利标准框架》目标而引入的一项管理制度。外贸信用体系中非常重要的内容就是AEO制度。AEO的具体定义是：以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。

截至2019年年底，中国海关已与新加坡、韩国、欧盟、中国香港、瑞士、以色列、新西兰、澳大利亚、日本、哈萨克斯坦、蒙古、白俄罗斯、乌拉圭、阿联酋、巴西等15个经济体的42个国家和地区签署了AEO互认安排，其中包括18个“一带一路”国家。

中国目前已有3500家海关高级认证AEO企业，全国审核通过率仅为5‰，截至2020年上海有418家高级认证企业，其中80%以上是生产型或外资企业。

海关AEO高级认证是各国海关共同认可的国际贸易企业最高信用等级，经中国海关认证的企业直接成为其他国家认可的AEO企业，将在所有和我国签署了互认协议的国家享受到最高的通关便利，它给企业带来便捷和效益，提升企业的全球竞争力。据统计，对所有互认的国家及地区（包括与欧盟、新加坡、韩国、瑞士、新西兰、以色列、澳大利亚等以及中国内地和中国香港）的互认的出口额已占我国出口额的45%。

如何获得AEO高级认证资质

SH公司成立于1993年，为某央企在上海的唯一对外贸易窗口和国际化平台。经过28年发展，已经发展为年进出口额4亿美金、年销售额83亿人民币的大型外贸企业，这在传统国营外贸公司纷纷倒闭、改制和被兼并的大背景下尤为难能可贵。

它的成功经验在哪里？

成功原因之一就是该公司一直秉承“激情、忠诚、和谐”的企业文化以及坚持诚信、守法、合规的理念。

28年来，SH公司将海关AEO制度中根据世界海关组织对企业“内部控制”“财务状况”“守法规范”“贸易安全”等要求，结合公司自身的产品特点和客户结构，在ISO内部质量管理体系中制定了相关条文，每年质量体系评审时对员工进行贸易合规培训；对业务部门制定了“守信激励、失信惩戒”的相关制度。

公司召集公司的关务、物流、行政、人力资源、IT、财务、法务等相关部门，不断学习和遵守AEO相关制度和规则，不断提升管理水平，对“内部控制”“财务状况”“守法规范”“贸易安全”等企业经营管理过程中的各个环节，对照AEO认证要求逐条审核，对审核过程中的不合格事项不仅记录，查找原因，还制定了责任追究制度，将整改措施落实到人。

经过不懈努力，SH公司在2013年10月获得海关总署AEO高级认证企业资质，2017年11月、2020年12月分别两次获得海关AEO高级认证企业资质复审。

正因为公司长期诚信为本，守法经营，构建了符合新时代要求和与国际接轨的进出口“信用体系”，为公司在激烈的市场竞争中保持了市场份额，公司成为上海市知名的传统外贸代理服务平台。

AEO给公司带来的利好

自从SH公司获得海关总署AEO高级认证资质后，在同行中竞争优势明显加强，在市场竞争中处于有利地位。

1.公司在中国口岸报关时进出口查验率明显降低。

海关查验，是很多进出口企业在报关流程中最担心的事情之一，尤其是在某些情况下，虽然我们没有主观申报错误的故意，但是因为境外发货人的原因，导致与实际申报不符、无规格型号、数量误差等，这都会使得货物因为查验过程及后续处理而耽误很长时间，超过免仓期，企业要承担更多的仓储费用。还有，拖车被滞留在口岸，车辆和司机每天都要产生五千到六千的成本。

根据SH公司不完全统计，获得海关AEO高级企业认证后，公司的进出口查验率平均降至0.9%以下，这从通关效率和经济成本两个方面让公司降低运行成本。

2.出口货物享受了进口国快速清关。

为了争取到优质客户，SH公司把服务延伸到境外，不仅保证出口产品按时装船，也同样让国外客户缩短提货时间，以争取更好的客户体验。公司不仅关心货物在国内的进出口程序，还关注货物在境外海关的清关问题。比如货物在目的地遇到海关查验，尽管货物本身没有问题，但是前前后后在港口拖了一个月，客户就可能会拒收这批货。AEO认证是在中外两国（地区）海关互认基础上签署的，双边会有共享认证企业的数据，通过这种共享机制，SH公司便可使出口货物在堆放国家进口时享受快速清关的待遇。在中国海关信用管理体系中，同样是获得海关AEO认证的企业，其中只有高级认证企业可以获得认证信息双边共享待遇，而一般认证企业则不享受。

举例，SH公司产品出口到韩国，在韩国海关查验率降低了30%；产品出口到欧盟，在欧盟海关查验率降低了70%。由此可见，获得海关AEO高级认证的优势相当明显。再举例，2016年5月，法国的一个港口发生罢工，大量的货物被堆放在港口无法实施清关，为期一周的罢工结束后，法国海关优先安排获得AEO高级认证出口商的货物优先从码头提货并且快速放行，SH公司的客户获得了便利，也对SH公司更加信赖。

3.资金压力得到缓解。

针对高级认证企业，外管局的优惠政策是：对于进口可以批准分批付款。SH需要从国外采购机器设备，因为前期资金问题，可以批准分批付款。海关的优惠政策有：在进口清关时，可以分批进口，每月汇总纳税；对加工贸易企业实行信用担保、免设保证金台账，这些政策减轻了SH公司的现金流压力，使公司经营进入良性循环。

4.享受到联合激励的红利。

SH公司作为AEO高级认证企业，税务部门给予SH公司一类出口退税企业资质，在5个工作日内就可以办结出口退税手续。同时SH公司在中国银行获得AA类资信。这些资质的获得，大大加强了该公司在外贸代理领域的竞争力。

尽管传统的外贸代理行业由于互联网的兴起，随着“一达通”等一大批外贸综合服务平台的崛起，竞争日益剧烈，甚至进入“负代理费”时代。一些外综服平台为抢占市场份额，采取快速扩张战略，放松了信用体系建设，导致公司不断爆出“侵犯知识产权”“违法骗税”等负面新闻，最终阻碍了公司的发展。

面对激烈竞争并要在竞争中获胜，我们就要获得AEO高级认证资质这一利器。

（作者沈杰系上海申航进出口有限公司研究员、副总经理；栾永华系上海申航进出口有限公司工程师）

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