官渡区云南省博物馆、云南大剧院片区。记者周密摄

2016年，官渡区地区生产总值达1002亿元，在全省129个县市区中率先突破千亿元大关，并持续领跑。

2018年9月，工信部研究院赛迪顾问发布《2018年中国百强区发展白皮书》，以高质量发展为导向，综合评析全国968个地级市、市辖区发展，量化评选出2018年中国百强区，其中官渡区位列第52名。

2019年3月14日，中共官渡区委出台了《官渡区关于“一核多维、共建共享”深入推进社会治理实施意见》，通过坚持党对社会治理的领导，强化各级党组织的领导核心地位和作用。构建起多个维度共同推进的共建共治共享的社会治理格局。

2019年8月30日，中国（云南）自贸试验区正式挂牌，在昆明片区76平方公里的实施范围中，约60平方公里在官渡区辖区内。作为自贸试验区建设的主战场，官渡区报送共计12项可复制推广实践案例。

2020年，官渡区在“全国百强区”中排名跃进到第40位。

5年来，官渡区综合实力大幅提升，城市环境更加宜居，发展活力充分释放，民生事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定，政治保障坚实有力。时间是最忠实的记录，也是最客观的见证。从“云南第一”到“全国五十强”，勤劳、担当、勇于拼搏探索的官渡人，谱写出了一曲激昂壮阔的华美乐章。

关键词

一核多维

党建引领多元共治新格局

破解老旧小区“失管”难题、矛盾纠纷全程线上调解、社会组织成为服务群众生力军……三年来，在官渡区社会治理工作的方方面面，陆续发生着各种积极变化，这些变化源于官渡区党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的多元社会治理体系——“一核多维、共建共享”社会治理模式的构建。

“建设城市新中心，必然要有一流的社会治理与之相匹配，这就意味着各项工作要有更严的标准和更高的要求。”官渡区委相关负责人介绍，2018年以来，官渡区把创新社会治理工作作为城市治理改革的“1号课题”。广泛学习借鉴北京、上海、成都等先进地区的成功经验，综合考虑辖区目前社会治安、公共服务、社区自治等领域存在的短板和困难，明确了深入推进“一核多维、共建共享”社会治理模式的工作思路。

“一核多维、共建共享”社会治理模式。即：通过坚持党对社会治理的领导，强化各级党组织的领导核心地位和作用，积极构建全面覆盖的组织治理体系、满意高效的服务治理体系、群防群治的安全治理体系、和谐美丽的环境治理体系、积极向上的心理治理体系、自治规范的社区治理体系等多个维度共同推进的共建共治共享的社会治理格局。

坚持党建引领，是整个治理体系的关键，确保了社会治理工作充分体现党的意志和要求。从2018年开始，官渡区各街道、社区积极开展区域化党建工作，实现了区域内党组织整体联动，打破了各自为营、互不协作的“门户壁垒”。在此基础上，全区确立了以党组织为核心，街道社区为主导，党员群众为主体，区属部门、群团组织、社会组织、驻区单位、物业公司、群众活动团队等共同参与的基层治理架构。通过加强党的领导和组织建设，把服务管理触角延伸到每个角落，把党员组织起来、把群众动员起来、把社会组织发展起来，实施多元化、品牌化服务，不断释放治理活力。

“一核多维”的治理格局，既是新时代创新治理模式的积极探索，也为破解社会治理“最后一公里”难题提出了努力方向和具体举措，既是官渡区全面争当发展排头兵的具体行动，也是打造城市新中心的担当作为。

官渡区委相关负责人介绍，到2035年，官渡区将全面建成区域性国际中心城区的现代社会治理体系，持续推出社会治理典型经验，实现社会治理体系和治理能力现代化，成为现代化社会治理全省引领区。

关键词

全国百强

筑巢引凤助力高质量发展

经济实力，是一个区域发展的重要基础。过去5年，官渡区经济发展量质齐进，经济总量首破千亿元大关，连续保持全省第一，年均增长7.4%，2020年达1383.47亿元，固定资产投资、一般公共预算收入等多项主要经济指标总量领跑全市，大步踏进中国百强区。

不管是在哪个城市，对于寸土寸金的主城区来说，土地无疑是最重要的发展要素之一。自从2018年“建设昆明城市新中心”的发展目标明确以来，官渡区在片区开发中不遗余力。全区按照“4321”产业布局方向，通过创新“三区”联动招商、全省首家发布楼宇经济数字地图、发布全国首个招商地图App等措施，强力推进招商引资各项工作。

随着片区开发的深入推进，官渡区成功引进中铁建、中国电子、中译语通、兴业银行等21个总部项目，培育华能澜沧江、民生银行等33户总部企业。8家世界500强企业区域总部扎根发展，昆明会展聚集区挂牌落地，累计保有税收千万元楼宇18幢、亿元楼宇7幢，荣获“2020中国楼宇经济投资高地城区奖”。

在新时代高质量发展进程中，营商环境无疑是城区最重要的软实力之一。早在2016年，官渡区就制定了《领导干部挂钩联系重点企业工作方案》，通过该制度，区级负责人先后为中建（云南）投资发展有限公司、中国水利水电第十四工程局有限公司、会展中心王府井奥特莱斯等企业解决了注册落地、办公场所及项目二次招商等困难。

2019年3月1日，“官渡区亲清茶座会客厅”在云南滇创季官产业园揭幕。“官渡区亲清茶座会客厅”作为“昆明官渡政商直通车”的线下平台，通过区级负责人轮班“面对面”的方式，为民营企业家搭建起了与官渡区区级领导及政府职能部门面对面反映问题、表达诉求、了解政策的平台。三年来，官渡区聚焦开办企业效率低、环节多、时间长等问题，深化开办企业便利化改革，企业开办实现了“只进一扇门、只填一张表、过程零成本”。

在政策扶持方面，官渡区商投局牵头制定了《官渡区促进产业发展扶持办法（试行）》《官渡区中介招商鼓励办法（试行）》，着重鼓励引进产业项目，重点加大对500强企业、行业龙头企业、外商投资的扶持，为企业投资兴业提供更加全面的支持。2020年度，全区共兑现符合招商引资政策扶持条件的33家企业，扶持资金共计1468.38万元。

关键词

开放发展

自贸试验区活力不断释放

中国（云南）自由贸易试验区的获批，对于官渡区来说，既是任务考验也是重大机遇。

两年来，官渡区承接实施94项国改试验任务和47项省改试点任务。建成昆明片区展示中心及自贸试验区官渡区域企业服务中心，设立金融创新联合实验室，创新数字服务助推产业转型案例全省复制推广，面向南亚东南亚法律服务园区效用初显，全国首个CA认证电子劳动合同服务平台上线，助推营商环境优化，主战场优势逐步发挥。

通过强化经验案例总结提炼，目前全区已系统梳理报送3批次共计12项可复制推广实践案例。其中“创新数字服务新模式助推产业转型升级”于2020年入选云南自贸试验区第一批全省范围内复制推广改革试点案例向全省推广，并集中发布了涉及电子劳动合同、社会治理、人才引进、信用监管、教育发展等一批既有自贸特色又有官渡亮点的创新案例。

同时，自贸优势也成了官渡区近两年来经济发展的重要动力。2020年9月，新螺蛳湾国际商贸城获批国家市场采购贸易方式试点。试点市场位于中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域，是面向南亚东南亚的数字经济产业聚集区和国际商贸聚集区。同年10月，试点完成“首单”首试，为全国第五批17个市场采购贸易试点城市“首票”转关出口业务。至此，昆明开启出口便利化新模式。

截至2021年8月30日，市场采购贸易方式平台已有355家主体备案，通过平台累计申报出口3.45亿美元，2079单，出口地区覆盖全球76个国家和地区，出口口岸20个。出口货物主要为日用百货、纺织服装、五金配件、机械制品配件、小家具及云南本土蔬菜。2021年7月，通过市场采购贸易方式完成了首单本地蔬菜的出口，货值4.4万美元。该批蔬菜从组货到出口，仅耗时3天，保证了特殊商品出口的时效性，获得了买卖双方的高度认可。

统计数据显示，在自贸试验区建设发展的两年时间里，官渡区外贸企业数量由此前的近800家，增至近2500家，实现两年增长两倍。今年1至7月，全区规模以上工业增加值增速14.7%；社会消费品零售总额完成405.35亿元，增速19.1%，其中限额以上零售业完成189.56亿元、增速25.2%。

关键词

民生福祉

社会稳定和谐宜居宜业

民之所盼、政之所向。

过去5年，官渡区持续加大民生投入，优化社会保障体系，多措并举稳就业、促增收，群众生活明显改善。总计提供有效就业岗位14.32万个，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增速分别为7.1%和9%。圆满完成第七次人口普查工作，入围2020中国县域人口流入百强榜第79位。在全面建成小康社会的工作中，帮扶东川区因民镇、禄劝县雪山乡等顺利脱贫摘帽。

官渡区教育体育局随队参加区级外出招商活动，是官渡区打造品牌教育的特色做法。“近年来，官渡区经济社会发展迅速，通过撬动社会资源、相互促进，有效助力了省外名校的引进。”官渡区教育体育局负责人介绍，除免费提供校舍外，官渡区还通过开展人才服务、购买公费学位等方式对引入名校进行服务和扶持。

“省外名校这些先进的教学理念和方式，今后也将通过区内学校间的交流，为本地学校学习借鉴。”官渡区教育体育局负责人表示，在引进省外名校的同时，官渡区还通过采取名校办分校、名校办民校、名校带弱校等措施，提升一批本地学校办学品质，并扩大优质资源。

据统计，5年来，官渡区共安排教育经费60.7亿元，引进10余所省内外名校合作，新增各类校（园）46所，外来务工人员随迁子女就学人数占全市53.27％，中高考成绩逐年上升。全区完成从“有学上”向“上好学”迈进，先后荣获“云南省教育工作先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”。

病有所医、老有所养。全区着力优质医疗资源扩容布局，区人民医院升级迁建，国家呼吸区域医疗中心、省妇女儿童医院新院、区妇幼保健院等项目加速落地。不仅南部片区医疗空白点逐步得到填补，同时官渡区也成为全省唯一一个入围全国第四批智慧健康养老示范基地的县区。

在不断深化依法治区的进程中，全区“雪亮工程”“平安细胞工程”、综治中心等加快建设，扫黑除恶取得重大成果，“毒品中转站、集散地”通报警示地区顺利摘帽。辖区刑事警情下降52.6％，“平安官渡”建设取得明显成效。

记者邓磊报道

来源：云南日报