湖南日报全媒体记者 曹辉

(2022年4月6日《湖南日报》01版转08版)

上一季度，位于湖南位于湖南自由贸易试验区长沙雨花区的中非经贸合作促进创新示范园区交出了令人印象深刻的成绩单：外贸进出口预测27.751亿元，同比增长2倍；新增市场主体361家，同比增长16.5%。

与省内其他自由贸易区相比，中非经贸合作促进创新示范园区是小块头。0.6在平方公里的土地上，自批准建园以来，已有9100家市场实体落户。他们为什么聚集在这里定居？这次投资萧条背后的秘诀是什么？

示范园的块头虽小，但有自己的特点。

从载体支撑来看，这里依托的高桥市场是中南地区最大的综合市场，也是湖南唯一的1000亿商业产业集群。强大的分销能力使货物一路驰骋。

看区位优势，这中国唯一一个具有自由贸易区、市场采购贸易试点和中非经贸博览会叠加优势的板块，具有巨大的发展潜力。

从产业体系来看，主要承担非洲非资源产品交易中心、中非经贸企业孵化中心、中非经贸综合服务中心、中非金融平台的定位。

春江水暖是企业最敏锐、最深刻的成本和效率。

定位为中非经贸深度合作试验区和国内外双循环领导区。从顶层设计到制定政策，从梳理中非贸易到实施改革措施，示范园区始终以企业放松和信心为出发点。

尽量降低入驻门槛。

示范园位于长沙市中心，土地资源有限，办公空间租金不便宜。雨花区块推出了企业住所集中登记制度，电子商务、软件开发、信息咨询等企业家可以申请。

创业者袁振城，去年以示范园一期6楼6078号房作为公司注册地点。近300平方米的区域内，已为322家企业提供登记。“这对于我们这些资金有限的初创企业来说，简直是雪中送炭。”袁振城说。

将通关通道扩大到最宽。

与其他地区相比，在示范园区定居的企业有更多的市场采购和贸易方式报关选择。商家刘蒙平表示，市场采购和贸易方式有三大优势：免征增值税、按大类通关和自行结汇，快捷方便。

去年，示范园还获得了粤港澳大湾区港口、湖南通关监管一体化等其他通关红利，启运港退(免)税，开展跨境电商B2B出口监管等。

尽量减少监管次数。

去年，雨花区块开展“触发式”市场综合监管新模式试点。变人工排查为线上监管，变人工监管为自动“触发”，最大程度减少人为干预、人为监管，做到“无事不扰”。

雨花区块对市场主体的轻微、一般违法行为，推出70份免处罚清单；积极纠正和消除不利影响的企业不纳入联合信用处罚范围。

落实极简审批一件事一次办套餐；出台十大优化营商环境改革措施……深入推进服务体系建设。去年，在第二届全球城市招商引资大会上，雨花区块跻身十大最具投资价值的产业园。

“不管是先行区还是引领区，作为改革开放的‘突击手’，雨花要给中非经贸蹚路子、做示范。”雨花区委书记刘素月介绍，结合“强省会”战略，雨花区块不断强化与长沙片区其他区块、周边城市联动发展，进一步放大中非经贸合作促进创新示范园的集聚效应、溢出效应。

湖南是国务院批准的21个自由贸易试验区中第一个也是唯一一个明确支持探索中非贸易的。

去年7月，湖南省南非易货贸易有限公司提供的建材、小商品等Takela集团采购的红柚。

第一个订单的意义在于探索。公司负责人陈飞波介绍说：成功测试现有海关系统下易货贸易的申报、价格审查等，出口产品完成出口退税申报，进口基本实现现有外汇管制下的外汇核销。

试单成功后，每月有100多家企业与公司协商，公司顺势推出易货贸易线上平台。

雨花区块还建立了盟非贸易平台。8000多种货物已入库，辐射范围以非洲为主，缅甸、蒙古等周边国家的业务也在扩大。

制度创新是一项包括金融支持、风险补偿、市场监管等系统工程。

在长沙地区113项改革中，雨花地区承担了96项，其中5项牵头试点任务，264项承担了309项具体措施，占近90%。同时，全省推出了10个先锋，包括易货贸易。

如创新的非洲非资源产品配送交易平台，重点解决国内非资源产品销售和定价方碍货物自由流动的问题；建立中非跨境人民币中心，将肯尼亚兑换成人民币，建立市场采购贸易风险补偿机制，引导和鼓励外贸供应链企业积极服务中小企业……

制度创新会带来什么样的蝴蝶效应？卢旺达干辣椒是一种生动的实践。

卢旺达干辣椒是湖南第一款推广非洲非资源产品。

湖南湘源金穗智能装备有限公司在生产端开发了辣椒收割干燥设备，扩大了非洲市场；

在加工方面，企业拉长了产业链。雨花区与浏阳经济开发区合作，打造非洲非资源产品配送深加工园区。卢旺达干辣椒可以变成辣椒酱和火锅底料。

在销售端，卢旺达辣椒成为中非直播电商孵化基地主播的座上宾。

雨花区委副书记、区长黄军说：综合体制创新不仅有利于‘无中生有’催生新业态，而且可以‘锦上添花’赋能传统业态，为雨花的全面开放增添强大筹码。

目前，示范园区已形成咖啡、可可、干辣椒6条进口产业链，小五金、小农机、医疗器械、日用品4条出口产业链。一年多来，雨花区实现外贸进出口约168亿元。

先行区，行产业生态系统良好。

在这个圈子里，不仅有企业关注的供应链金融，还有为之服务的公司，还有新的数字平台。

在大宗商品外贸中，中小企业实力薄弱。雨花区率先成立国有企业湖南雨非工业投资公司，解决企业融资困难。

今年1月21日，湖南京都供应链管理有限公司获得了雨非工业投资公司的信贷。在大宗商业交易中，企业资本周转压力较大，中小企业难以从银行获得信贷。公司负责人谢洪亮表示，雨非工业投资公司向他发送了及时雨——首张价值220万元的国际信用证，使北京采购的铬铁能够顺利漂洋到中国。

雨花区块还与友伦集团合作，为非贸易企业、跨境电子商务平台和新媒体平台提供亚洲跨境支付解决方案。目前，已建立了信息支付系统。

从事外贸的企业纷纷来到这里筑巢

去年，湖南海外家居信息技术有限公司进入高桥，关注这里的发展前景。中非经济贸易博览会的线下平台已经在这里实施。当时，我们预测将会有大量的企业进入。事实证明，这一判断是准确的。我们不仅每年推荐2000多名中国人在非洲工作，而且充分发挥自身优势，引进8家中非经济贸易服务优质企业，为中非经济贸易双向合作建立更多的‘贸易桥梁’。公司负责人介绍，海外家居已在非洲18个重点国家驻扎，帮助企业招聘海外人才，解决海外任务，与海外项目对接。

雨花区块还开始360集团搭建数字平台和中非经贸数字智谷。该平台投入使用后，不仅可以提供全面的在线跨境贸易服务，提高通关效率，降低交易成本，还可以改善中非经贸大数据的管理和服务。

走在中非经贸合作促进创新示范园区，场景让人感受到的活力——

在中非经贸博览会常设展厅，来自世界各地的顾客品尝来自非洲的好商品，谈论合作计划；

在一站式全程代办服务中心，工作人员黄雨晴一如往常，迅速为企业办理各项事务；

示范园管委会主任肖向东和同事在办公区加班，规划了另一批新的改革课题；

在地球的另一边，尼日利亚企业家与示范园海外仓库负责人进行了谈判，并自满地等待开业……

[来源：湖南日报·新湖南客户端]