乔善勋/文

2021年12月30日，美国著名网站“雅虎”金融频道刊文：中国河南城将接管时代广场（Chinese City Of Henan To Take Over Times Square），这标志着河南文化软实力在“世界的十字路口”的亮相。

同一天，郑州机场也向世界展示出“硬实力”——郑州机场货邮吞吐量首次突破70万吨，在全国240多个机场中，郑州机场货邮吞吐量连续两年稳居第六，连续两年跻身全球货运机场40强。

了解航空货运市场的人，都明白70万吨的成绩多么来之不易。

70万吨货运吞吐量，放在2020年能排在全球货运机场50强第36名，仅次于日本关西国际机场（KIX），高于纽约纽瓦克自由国际机场（EWR）。而郑州机场完成历史性的成绩，还是建立在经历史无前例的“7·20暴雨”和“疫情冲击”背景下进行的。

图、2020年货邮吞吐量排名局部图

百尺竿头更进一步的郑州机场，连续两年创下60万吨、70万吨纪录！

2020年郑州机场货运量已经取得历史性突破——货邮吞吐量达到63.9万吨，位列全球第38强——2019年郑州机场尚未进入货运50强机场名单。

2020年郑州机场货邮量增速高达22%，位列50强榜单第2名。

其实郑州机场货运枢纽的发展之路，也见证了中国民航业从小到大，从弱到强的过程。

2000年，世界货运20强机场分布图中，中国只有2座机场入围——香港和台北，大陆地区则没有一座机场入围。到了2019年，仅大陆地区就有3座机场入围世界货运20强机场。

图、世界货运机场50强热力图

弹指20年，世界货运格局也发生了翻天腹地的变化。到了2020年，我们用数据做成可视化地区的时候，已经可以欣喜地看到一抹“郑州橙”，而且经过一年的发展，它的成色更足了。

2020年，郑州机场货运量全球排名第38位，2021年预计排名第37位

航空业从某种程度上代表着一座城市的活力和参与世界产业链的程度，同样是一座城市竞争力的表现。

航空的通达性成为城市和企业的主要竞争力

数百年来，交通运输正经历着从河运、海运、铁路、高速路网到机场的第五轮冲击演变。不临海、不沿边的郑州航空港正是凭借着航空业的力量直接融入世界城市竞争当中。

2005年《纽约时报》刊登一篇文章——《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》。一千年以前，世界的中心城市是开封，当时作为宋朝的首都，人口超过100万人。同时期的伦敦只有1.5万人，而直到1524年纽约市才到访第一个欧洲人。一千年后的今天，世界中心城市早变成了纽约市。

纽约正是凭借着交通运输的变革成为世界中心城市，纽约港是全球最大的天然港口之一，1980年的吞吐量就高达1.6亿吨。纽约大中央火车站是美国最繁忙、最著名的火车站，2018年的旅客吞吐量高达6700万人次。航空运输是纽约市的 核心竞争力之一，其三座机场在2018年的吞吐量合计超过1.38亿人次。

在速度经济中，航空运输成为企业超额利润的新来源。航空的通达性成为城市和企业的主要竞争力。

郑州被喻为“火车拉来的城市”，进入21世纪后，航空业的发展让郑州迎来新的历史发展机遇。

致广大而尽精微，一步一个脚印将郑州机场建成国际货运枢纽

郑州机场在建设成国际货运枢纽的过程中，是如何在中部六省取得领先的？

河南省机场集团有限公司副总经理康书霞在接受我们的深度专访时表示，郑州机场发展成今天的规模，离不开6个方面的支撑：

1、战略引领实现了差异化发展。

图、未来一周从郑州机场起飞的所有定期直飞航班示意图。目前，在郑州机场运营的全货运航空公司已达31家，其中国际地区25家；开通全货机航线48条，其中国际地区38条；国际通航城市42个，通达全球货运前50位机场中的28个

河南作为内陆省份，不靠海、不沿边、不临江，为进一步提升对外开放水平，融入共建国家“一带一路”，实现与周边武汉、长沙等机场的差异化发展，省委、省政府提出“民航优先”和“三为先”发展战略，成为郑州国际航空货运枢纽建设的战略宝典。

这几年，历届省委省政府领导均坚持“三为先”（2012年提出“货运为先，以货带客；国际为先，以外带内；以干为先,公铁集疏”。）发展战略不动摇，均把发展郑州航空货运枢纽作为重点工作事项，河南机场集团始终坚持“货运为先”差异化发展之路，积极吸引境内外航空企业投放运力、增开航线、提升规模，创新推进航空货运枢纽建设“换挡升级”，逐步形成了航空枢纽与航空港经济区互促发展态势，推动了民航业与区域经济深度融合发展。

2、硬件先行赢得了发展先机。

为抢抓发展机遇，2012年12月19日郑州机场正式开工建设二期工程，建设工期为3.5年，投资总额约154亿元，建成投用后，以2020年为目标年，可满足货邮吞吐量50万吨（旅客吞吐量2900万人次）。

为加快建设力度，赢得发展先机，省委省政府建立“周协调、月督查”机制和“两级三层”管理体制（“两级”即省、郑州市两级，“三层”即省级成立建设领导小组及办公室，负责与国家有关部门的沟通和涉及省有关部门的工作协调；

郑州市成立市级建设领导小组及办公室，负责市级层面的督导、协调；

成立郑州航空港经济综合实验区党工委和管委会，负责具体工作的推进落实），机场二期工程指挥部“两班倒”，用2年时间里完成了3年半工期，抢在周边武汉、长沙机场之前提前实现了机场扩容放量，为枢纽建设奠定了坚实基础。

郑州机场在二期工程投运时，武汉和长沙还是单跑道模式。而郑州在2016年已经是双跑道运营，而且是宽距跑道。因此，郑州机场在2016年3月率先进行容量评估，航班容量从高峰期的每小时33架次，增加至45架次。2条跑道完全独立运行的话，可以接近70个架次，给未来航班的增长提供了强有力的保障。

3、“双枢纽”战略促进了高效协同。

图、卢森堡货航在全球的航线网络

2014年河南省收购卢森堡机场内营运规模最大的全货运航空公司－卢森堡货航35%的股权。卢森堡货航既是欧洲最大，也是全球第六大的全货运航空公司，拥有覆盖全球的航线网络。

2014年6月，卢森堡货航正式开通首条郑州至卢森堡全货机航线，河南郑州与卢森堡正式启动 “双枢纽”战略。自2014年6月14日开航以来，卢森堡货航在郑州机场已开通货运航线8条，通航点18个，截至2021年11月份为郑州机场贡献货量11.83万吨，占郑州机场总货量的18.62%，市场份额始终居郑州机场首位。

基于郑州-卢森堡项目取得的成效。2020年新冠疫情期间，郑州至卢森堡航线未断航和停飞，卢森堡首相曾动情地说：这是一条雪中送炭的生命线。

也是基于“双枢纽”战略，近几年在民航局的大力支持下，给了卢货航非常多的第五航权。（第五航权，即第三国运输权，即市场准入授权国允许承运人的定期国际航班在授权国下载来自第三国的客、货，或从授权国装载客、货飞往第三国。该航权是航空公司扩展国际航线网络和发展全球市场的重要途径之一，被业界誉为“最丰富、最具有经济实质意义”的航权。——编者注）。

第五航权也让卢货航一直加大在郑州机场的运力投放，完善航线网络，2020年卢货航在郑州机场的货运量大约14万吨，21年也差不多，大体占总量的18%左右，是在郑州机场运营全货运航空公司中最大的一家。

4、创新是发展的不竭动力

郑州机场始终把创新放在首位，与驻场单位一起，走出了一条创新发展之路。一、在通关创新方面。

为提升通关能力和水平，我们坚持“同一个机场”理念，与海关、边检等口岸监管单位建立定期会商机制，与海关签署MOU协议，不断创新监管模式，持续提升通关水平，压缩整体通关时间，2020年底全省进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩82.4%和92.2%，航空货运通关时间全国最短；

2019年4月1日起郑州航空口岸全面实施“7×24小时”通关机制，进出境旅客和货物实现“随到随检，快速通关”；

进行监管模式创新，实施出口货物“提前申报”监管模式，建立生鲜冷链等特种货物绿色通道机制，对生鲜、冷链货物采取“提前申报、货到验放”，对活体动物和大宗单一商品货物实行“机坪理货、机坪验放”，实现快件出口海关与安检“一机双屏、一次查验”模式，全天候保障生鲜活体货物安全高效通关（这里以进口水果为例，按照过去进口水果保障模式，水果从抽样到出结果需3-5天，一架747水果的价值超1000万，搁置一天水果价值就缩水10%，如果放3天可能就会减少300万的价值，给水果进口商带来巨大损失）；

在北货运站探索“保税+空港”货站模式，利用郑州机场北货运区和郑州新郑综保区三期叠加区域，通过创新作业和监管流程，使货运站具备保税和国际一级货运站功能，以满足日益增长的国际转运、跨境电商、保税维修、保税加工、转口贸易加工等业务的需要。

图、2021年8月份，“超级高峰”临近，让上海货物延误7天，疫情的影响直接让上海浦东机场运力下降33%，而航空公司也开始将货运转移至广东白云、郑州新郑和深圳宝安。

二、在服务能力创新方面。为提升郑州机场服务水平，我们始终关注航班运行效率，常态下保障一架全货机大概2个半小时，疫情下因为增加消杀流程也可以在3个半小时完成，前一段我接待了几个重要客户，有客户给我讲，郑州机场的保障效率比民营企业还要高，还有客户不相信耳闻，专程赶来郑州在廊桥上目睹了郑州机场货机保障时效，大加赞赏；为增强危险品运输能力，我们于2015年和2019年分别引进了天津津检和上海化工院检测公司，提升危险品检测和保障能力；

为提升药品运输能力，我们积极与药品航空运输服务商Envirotainer、skycell等公司开展合作；为提升基层管理和保障经验，我们分批次派出保障团队赴卢森堡、东京、香港、新加坡等机场开展学习交流培训，规范保障流程标准，培养国际化专业人才队伍；

目前郑州机场保障超限货物最长22米、最重43吨的超长超重货物，一开始郑州机场也没有经验，但是愿意对标世界先进经验去学习。最早是航空公司带着技术人员过来指导，不断地磨合，现在已经形成了郑州机场的核心竞争力，已据全国领先水平；

我们为了提升保障效率，创新实施“多关区、多货站”联动运营模式，综保区货站是非空侧货站，距离空侧货站大概有5公里。我们把富士康的货拉到综保区货站，在那边安检、组板后，直接用整板转运卡车拉到空侧货站。交接完成后直接进停机坪。深圳刚审批了这个运营模式试点，而在郑州已经运营多年了。

为全面提升郑州机场地面运行保障安全管理水平，目前货运公司正在全力推进ISAGO评审工作。（注：ISAGO是IATA（国际航协）针对地面保障服务开展的全球业内广泛认可的安全审查），去年以来，我们又先后被民航局批准同意电子货运、海外货站、空空中转三大试点，目前各项试点任务取得了明显成效，为行业标准研究制定和模式创新奠定坚实基础。

5、 “同一个机场”凝聚了发展合力。

河南机场集团创新性提出“同一个机场”发展理念，与驻场单位结成互利共赢的“命运共同体”，视驻场单位为一家人，发扬地主情谊，驻场单位职工在就餐、停车和交通等方面与机场集团员工享受同等待遇；

同时郑州机场在协同决策的体系方面，也是通过信息化手段，强化各个驻场单位的协同合作，让决策效率比较高。广泛应用信息化、智能化技术，搭建三级运控体系、运管委等中枢平台，提升协同运行效率，枢纽内驻场单位形成了密切配合、信息互通、资源共享、高效协同的发展合力。

机场与驻场单位同频共振聚焦枢纽建设发展，海关、边检通关保障效率全国领先，机场集团与驻场单位严格遵守国家法律法规，诚实守信经营，未有一家企业被列入严重违法失信名单；坚守安全底线，全力提升运行效率，安全态势总体平稳向好，未发生重大责任、安全事故。

6、精准激励激发了内生动力。

在郑州国际航空枢纽的建设过程中，机场集团内部的管理体制机制起着关键作用。最初提出大力发展的时候，基层员工不理解，认为与自身无关，反而抱怨航班多了增加工作差错和劳动量。

近年来，我们一方面积极向干部员工灌输发展的重要意义，是集团提升竞争力和效益的重要途径；

另一方面通过发挥激励指挥棒的作用，根据企业职责定位进行分类激励，尤其是将主要负责枢纽建设的机场公司、货运公司列为主业中心，将发展目标和安全指标作为激励的主要指标，通过更加精细化、精准化的激励指标体系设置，充分发挥激励传导压力、激发动力、释放活力的作用，促进机场公司、货运公司与枢纽内航司、货代加强协同运行，达成发展共识，促进郑州航空国际枢纽建设走实走深。

比如说像我们机场公司，货运公司，机场公司就是保障好客运航班，货运公司就是保障好货运航班，你今年的发展的目标跟你的直接挂钩，甚至在你整个考核体系里边，你的权重是最大的，完不成主业发展目标，你效益再好，你也拿不到跟其他企业同等的这种激励的水平。

所以说通过这些体制机制的建立，包括我们这几年大家的这种获得感不断的增加，所以这种内部内生发展的这种驱动力这个是非常强的。你看我们今年疫情期间，保障压力这么困难这么大，我们的货运的保障能力只有50万吨啊，但是我们能保障到70万吨，你想想大家顶着多大的压力？

首先硬件是不能满足发展的需求，再一个，人员其实也跟不上，还有就是我们的设施设备，这个特别是8月份以来，国家民航局要求就是“四固定两集中”，严控航空口岸的一个防疫的这种管控的要求，所以说我们的操作场地在原有的基础上进一步缩减，人员还要相对的集中隔离，干14天还得再隔离14天，整个这一个团队一个月基本上21天才能换一次班。

但是大家就毫无怨言，而货机大部分都是集中在夜间，白天主要是客运航班，货运都是在凌晨，0点~6点，所以说大家真是可以说是奉献忘我，为了我们枢纽建设的统一的目标，这个然后才促进带动枢纽建设的这种发展。